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                        科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展政策與規(guī)劃
                        

                        

                            II 區(qū)論文（已發(fā)表）
                        

                        
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        ZH2
    



                            
                        

                        
                            
                                
                                    Vol 9 (1)
                                        
    
                                        2024
                                    
                                

                            
                        

                    
    
                        
    







                        

                        

                        
    
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    英國科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展政策與規(guī)劃
    Policies and planning for advancing scientific data development in the UK
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    摘要&關(guān)鍵詞
    摘要：英國是較早明確科學(xué)數(shù)據(jù)/研究數(shù)據(jù)定義的國家。英國的科學(xué)數(shù)據(jù)政策是國際典范，英國的數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃等，有效地推進(jìn)了英國在全球科學(xué)數(shù)據(jù)管理共享與再利用中的領(lǐng)先地位。本文通過查閱大量文獻(xiàn)、網(wǎng)站等信息資源并進(jìn)行分析，對英國科學(xué)數(shù)據(jù)政策、支持機(jī)構(gòu)與發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，結(jié)果表明，英國在圍繞科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展、管理、共享和應(yīng)用等方面，形成了政府部門、支持機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)等不同層面的科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策體系，形成了國家和監(jiān)管機(jī)構(gòu)層面的科學(xué)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，為英國在科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享和利用方面維持國際領(lǐng)先地位提供了保障。英國將科學(xué)數(shù)據(jù)中心納入國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的做法，保障了英國科學(xué)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的持續(xù)積累、管理共享和高效利用。英國的科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展政策體系和推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展的規(guī)劃及計(jì)劃的做法，可為我國科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)提供參考。
    關(guān)鍵詞：英國科學(xué)數(shù)據(jù)；政策體系；監(jiān)管機(jī)構(gòu)；實(shí)踐成效；發(fā)展規(guī)劃
    Abstract & Keywords
    Abstract:?The United Kingdom (UK) stands as a pioneer in offering a clear definition of scientific data/research data, setting a global standard with its policies on scientific data. The UK’s data development strategy, planning, and action plans have effectively positioned it as a global leader in the realm of scientific data management, sharing, and reuse. This paper conducts a systematic review of the UK's scientific data policies, supporting institutions, and development plans through a comprehensive analysis of literature, websites, and other information resources. The results illustrate that the UK has established a comprehensive policy framework for scientific data management across various levels, encompassing government departments, supporting institutions, and research organizations. This framework revolves around the development, management, sharing, and application of scientific data, and incorporates strategic planning and action plans at both the national and regulatory levels. These initiatives have laid a solid foundation for the UK’s international leadership in the open sharing and utilization of scientific data. Notably, the UK’s practice of incorporating scientific data centers into national infrastructure construction ensures the continuous accumulation, management, sharing, and efficient utilization of scientific data assets within the country. The UK’s policy system for scientific data development and its planning practices in fostering such progress can serve as a valuable reference for the establishment of scientific data centers in China.
    Keywords:?UK’s scientific data;?policy system;?regulatory bodies;?practical effectiveness;?development planning
    

                                
            引  言        
    英國作為世界科學(xué)研究的領(lǐng)導(dǎo)者，科學(xué)數(shù)據(jù)是其發(fā)展的關(guān)鍵性要素之一[1]。根據(jù)英國于2016年發(fā)布的《開放數(shù)據(jù)協(xié)議》[2]中的定義，科學(xué)數(shù)據(jù)/研究數(shù)據(jù)（Research data）是研究人員在工作過程中通過實(shí)驗(yàn)、觀察、建模、訪談或其他方法收集的定量信息或定性陳述，或是現(xiàn)有研究結(jié)論的信息。科學(xué)數(shù)據(jù)包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、數(shù)字圖像集、錄音、訪談?dòng)涗洝⒄{(diào)查數(shù)據(jù)和帶有適當(dāng)注釋的實(shí)地觀察、解釋、藝術(shù)品、檔案、發(fā)現(xiàn)的物品、出版的文本或手稿，其主要目的是為支持或驗(yàn)證一個(gè)研究項(xiàng)目的觀察、發(fā)現(xiàn)或產(chǎn)出提供必要的信息[2]。
    英國政府于2001年投資啟動(dòng)為期6年的“E-Science核心計(jì)劃”，開啟了科研項(xiàng)目中的數(shù)據(jù)管理工作[3]。2003年成立英國數(shù)據(jù)管理中心（DCC），為英國高校的數(shù)據(jù)管理提供專業(yè)建議，促使英國國家數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)成立，強(qiáng)化了科研資助機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)管理和科學(xué)數(shù)據(jù)的開放共享，也推動(dòng)了英國高校科研數(shù)據(jù)管理實(shí)踐迅速發(fā)展。20世紀(jì)后期，在倡導(dǎo)“自由、開放、合作、共享”的開放科學(xué)理念和歐盟“促進(jìn)歐洲研究邁向開放科學(xué)的培訓(xùn)”項(xiàng)目的推動(dòng)下，英國政府開始部署科學(xué)數(shù)據(jù)開放行動(dòng)與計(jì)劃，從宏觀層面為科研機(jī)構(gòu)制定科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策，為科學(xué)數(shù)據(jù)的開放政策提供指導(dǎo)。2016年，英國為科研人員以及科學(xué)數(shù)據(jù)使用者提供了更詳細(xì)可行的政策依據(jù)，為英國各研究理事會(huì)、高等院校制定科研數(shù)據(jù)管理政策提供了基礎(chǔ)框架[4]。2019年發(fā)布的《國家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》中指出科學(xué)數(shù)據(jù)是科學(xué)研究的核心，科學(xué)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是英國的一項(xiàng)重要的國家資產(chǎn)。多年來，英國在多項(xiàng)文件和倡議中提出了與科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的政策和倡議。2012年，英國內(nèi)閣辦公室明確將數(shù)據(jù)列為國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。英國皇家學(xué)會(huì)在《科學(xué)作為一個(gè)開放的企業(yè)》報(bào)告中倡議，在共享科學(xué)數(shù)據(jù)方面應(yīng)更加開放，建議建立全英國的科學(xué)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)英國大學(xué)聯(lián)盟2017年發(fā)布《英國研究數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施》[5]的報(bào)告，截至2022年，根據(jù)STATISTA機(jī)構(gòu)的最新研究，英國有近456個(gè)數(shù)據(jù)中心[6]。總的來說，這些文件和舉措反映了英國對促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)共享和管理的持續(xù)支持。在英國科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)政策的發(fā)展中，英國科學(xué)數(shù)據(jù)的主要支持和監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過制定科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策以及科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展相關(guān)計(jì)劃，在推動(dòng)英國成為全球科學(xué)數(shù)據(jù)管理和長期保存研究的典范中發(fā)揮了巨大的作用。同時(shí)各大資助機(jī)構(gòu)對科學(xué)數(shù)據(jù)政策的頻繁修訂，以及僅在2022年上半年英國就發(fā)布了近十項(xiàng)數(shù)據(jù)政策，可見英國國家自上而下對數(shù)據(jù)發(fā)展以及科學(xué)數(shù)據(jù)管理的重視。
    本文采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)研和內(nèi)容分析法，搜集英國科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)的部門機(jī)構(gòu)、歷年發(fā)布的數(shù)據(jù)政策文件、科學(xué)數(shù)據(jù)中心發(fā)展案例等信息，對所得資料分類整理后進(jìn)行分析并形成結(jié)論。通過研究英國科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展過程中的政府部門和機(jī)構(gòu)組成、政策文件以及發(fā)展成效和存在問題，分析英國科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)、政策在其科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展過程中所承擔(dān)的角色和責(zé)任、所起的作用，旨在為中國科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)提供參考。
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                    英國科學(xué)數(shù)據(jù)主要支持和監(jiān)管機(jī)構(gòu)
    英國的科學(xué)數(shù)據(jù)支持和監(jiān)管主要包括各類研究理事會(huì)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，高校等研究機(jī)構(gòu)，信息技術(shù)部門、圖書館等組織機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)持續(xù)為英國的科學(xué)數(shù)據(jù)提供政策、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源和平臺(tái)支持。總體來看，可將英國對科學(xué)數(shù)據(jù)的支持與監(jiān)管機(jī)構(gòu)劃分為國家政府部門，科研資助機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)及高等院校及科學(xué)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)。國家政府部門在政策層面提供統(tǒng)籌規(guī)劃。科研資助機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和高等院校是科學(xué)數(shù)據(jù)的主要支持和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)。科學(xué)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)是收集、發(fā)布數(shù)據(jù)的核心，是科學(xué)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支撐。目前，英國已建立起一套較為全面的自上而下的科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策及法規(guī)支持體系。
    1.1
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                    英國政府部門
    英國政府部門，主要在政策層面提供科學(xué)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃，在法律層面提供法律支持。英國政府為提高科研效率和產(chǎn)出，對由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的科學(xué)發(fā)現(xiàn)在整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用表現(xiàn)出重視。例如，由英國內(nèi)政部和退休保障部等部門共同參與行政數(shù)據(jù)研究網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目[7]，旨在為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科研人員提供訪問相關(guān)行政數(shù)據(jù)的安全環(huán)境。統(tǒng)籌科學(xué)數(shù)據(jù)宏觀政策的英國政府機(jī)構(gòu)見表1。這些政府部門為英國數(shù)據(jù)發(fā)展設(shè)定數(shù)字、數(shù)據(jù)和技術(shù)的戰(zhàn)略方向，制定數(shù)字、數(shù)據(jù)和技術(shù)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)，幫助鼓勵(lì)、發(fā)展和管理英國的科學(xué)、研究和技術(shù)產(chǎn)出，就政策和決策向政府提出建議，提供科研數(shù)據(jù)資料開放存取的詳細(xì)政策和實(shí)施指南，制定開放數(shù)據(jù)、受管制數(shù)據(jù)、內(nèi)部數(shù)據(jù)的開放管理政策等。
    表1  
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                統(tǒng)籌科學(xué)數(shù)據(jù)宏觀政策的英國政府機(jī)構(gòu)
    序號政府機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)相關(guān)職責(zé)
    1內(nèi)政部[8]
                                        			（Home Office）    		其開放數(shù)據(jù)策略表明有意在英國旗艦數(shù)據(jù)平臺(tái)data_gov.uk上發(fā)布更多研究數(shù)據(jù)，通過英國數(shù)據(jù)存檔庫（UK-DA）在嚴(yán)格限制條件下促進(jìn)數(shù)據(jù)訪問和利用[9]。
    2內(nèi)閣公署[10]
                                        			（Cabinet Office）    		政府?dāng)?shù)字服務(wù)（GDS）用于跨政府聯(lián)合數(shù)據(jù)，包括“創(chuàng)建跨政府參考架構(gòu)并識(shí)別、啟用和標(biāo)準(zhǔn)化對服務(wù)交付最關(guān)鍵的跨政府?dāng)?shù)據(jù)登記”和data.gov.uk（或“查找公開數(shù)據(jù)”）；負(fù)責(zé)監(jiān)督政府位置數(shù)據(jù)的地理空間委員會(huì)，這些數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的關(guān)鍵基礎(chǔ)數(shù)據(jù)[11]。
    3中央數(shù)字和數(shù)據(jù)辦公室[12]（Central Digital & Data Office，CDDO）領(lǐng)導(dǎo)政府的數(shù)字、數(shù)據(jù)和技術(shù)（DDaT）職能，為政府設(shè)定數(shù)字、數(shù)據(jù)和技術(shù)的戰(zhàn)略方向，制定數(shù)字、數(shù)據(jù)和技術(shù)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)，如技術(shù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和開放標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)跨政府DDaT績效和保障，包括支出控制、領(lǐng)導(dǎo)能力開發(fā)和DDaT能力框架制定。
    4政府科學(xué)辦公室[13]
                                        			（Government Office for Science，GO-Science）    		描述各部門如何利用自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)、工程和醫(yī)學(xué)為制定政策提供可靠的證據(jù)基礎(chǔ)，通過網(wǎng)絡(luò)和合作支持和發(fā)展政府科學(xué)與工程專業(yè)，就政策和決策向政府提出建議。
    5科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)部[14]（Department for Science, Innovation and Technology，DIST）負(fù)責(zé)鼓勵(lì)、發(fā)展和管理英國的科學(xué)、研究和技術(shù)產(chǎn)出。DSIT還負(fù)責(zé)管理必要的物理和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。在立法和監(jiān)管層面，DSIT負(fù)責(zé)實(shí)施關(guān)鍵的立法和監(jiān)管改革，以推動(dòng)競爭和促進(jìn)創(chuàng)新。這包括創(chuàng)立新的在線安全法案、新的數(shù)據(jù)保護(hù)和數(shù)字信息法案以及審批新的數(shù)字市場、競爭和消費(fèi)者法案。
    6國際發(fā)展部[15]（The Department for International Development ，DFID）提供科研數(shù)據(jù)資料開放存取的詳細(xì)政策和實(shí)施指南[16]，要求科研人員提交科學(xué)數(shù)據(jù)管理計(jì)劃（DMP），對申請?jiān)L問者提供原始數(shù)據(jù)，元數(shù)據(jù)必須提交國際發(fā)展部存儲(chǔ)庫且在出版物中提供數(shù)據(jù)鏈接。
    7數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)局[17]
                                        			（Disabled Students' Allowance，DSA）    		通過建立標(biāo)準(zhǔn)，使跨政府共享和使用數(shù)據(jù)變得更容易和更有效。在處理數(shù)據(jù)項(xiàng)目時(shí)可以遵循多種標(biāo)準(zhǔn)、指南和其他資源。DSA領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的跨政府工作，以支持政府?dāng)?shù)據(jù)的共享和互操作性。
    8國家統(tǒng)計(jì)局[18]（Office for National Statistics，ONS）包括收集數(shù)據(jù)以及分析和發(fā)布涵蓋英國經(jīng)濟(jì)、人口和社會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，ONS還負(fù)責(zé)維護(hù)部門間商業(yè)登記和商業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫。
    9文化、媒體和體育部[19]（Department for Digital, Culture, Media & Sport，DCMS）負(fù)責(zé)2017年至2023年的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
    10英國氣象局[20]
                                        			（Met Office）    		制定針對開放數(shù)據(jù)、受管制數(shù)據(jù)、內(nèi)部數(shù)據(jù)的開放政策，同時(shí)提出數(shù)據(jù)訪問方面的挑戰(zhàn)。
    11衛(wèi)生和社會(huì)保健部[21]（Department of Health and Social Care，DHSC）負(fù)責(zé)衛(wèi)生數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施
    12運(yùn)輸部[22]（Department for Transport，DFT）運(yùn)輸數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施
    13教育部[23]（Department for Education，DFE）教育數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施
    14城鎮(zhèn)升級、住房和社區(qū)部[24]（Department for Levelling Up, Housing and Communities，DLUHC）有關(guān)住房的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和由地方當(dāng)局管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施
    1.2
                        ?
                    科學(xué)數(shù)據(jù)資助機(jī)構(gòu)
    英國的科研資助機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)及高等院校，是英國科學(xué)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、研究和儲(chǔ)存的重要核心部分。與科學(xué)數(shù)據(jù)有關(guān)的主要資助機(jī)構(gòu)見表2所示。這些資助機(jī)構(gòu)，在支持學(xué)術(shù)研究的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了對應(yīng)用科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展的支持。如英國研究與創(chuàng)新部（UKRI）是英國科學(xué)研究項(xiàng)目的核心資助機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了英國近90%的科研項(xiàng)目的資金支持。UKRI由商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部主辦，是一個(gè)非政府性的公共行政機(jī)構(gòu)，擁有獨(dú)立于政府的資助決策能力，也是英國政府的主要資助機(jī)構(gòu)，共包含9個(gè)理事會(huì)[25]，分別是：工程與物理科學(xué)研究理事會(huì)（EPSRC）、醫(yī)學(xué)研究理事會(huì)（MRC）、生物技術(shù)與生物科學(xué)研究理事會(huì)（BBSRC）、自然環(huán)境研究理事會(huì)（NERC）、科技設(shè)施理事會(huì)（STFC）、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究理事會(huì)（ESRC）、藝術(shù)和人文研究理事會(huì)（AHRC）7個(gè)研究委員會(huì)，以及創(chuàng)新英國（Innovate UK）和研究英國（Research England）[25]。其中，英國對于高等教育機(jī)構(gòu)的資助由UKRI下的研究英國理事會(huì)負(fù)責(zé)，其具體事項(xiàng)由研究英國理事會(huì)下的英格蘭高等教育資助委員會(huì)（HEFCE）、威爾士高等教育資助委員會(huì)（HEFCW）、蘇格蘭資助委員會(huì)（SFC）、英國經(jīng)濟(jì)部（北愛爾蘭）（DENI）等機(jī)構(gòu)開展具體的資助事宜。
    表2  
                    ?
                科學(xué)數(shù)據(jù)主要資助機(jī)構(gòu)
    機(jī)構(gòu)類別機(jī)構(gòu)名稱（或含簡要說明）
    資助機(jī)構(gòu)研究與創(chuàng)新部
    			（UK Research and Innovation，UKRI）    		主要任務(wù)是資助研究，支持英國各學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究以及為研究生培養(yǎng)提供資助。UKRI是英國公共研發(fā)的基礎(chǔ)，支持3942所大學(xué)、企業(yè)和其他組織的54?006名研究人員和創(chuàng)新者。
    高級研究與發(fā)明局（Advanced Research and Invention Agency，ARIA）建立在UKRI之外獨(dú)立的研究資助機(jī)構(gòu)，是英國研發(fā)領(lǐng)域或UKRI的補(bǔ)充部分，其主要投資高風(fēng)險(xiǎn)和新穎融資方式。ARIA于2022年全面投入運(yùn)營[26]。
    惠康基金會(huì)（WELLCOME）英國最大的非政府來源的生物醫(yī)學(xué)研究資助者[27]。
    國家健康與護(hù)理研究所（National Institute for Health and Care Research，NIHR）英國政府臨床、公共衛(wèi)生、社會(huì)護(hù)理和轉(zhuǎn)化研究的主要資助者。[28]
    研究機(jī)構(gòu)英國健康數(shù)據(jù)研究中心（HDR UK）、英國行政數(shù)據(jù)研究（ADR UK）、高級成型研究中心（AFRC）、先進(jìn)制造研究中心（AMRC）、農(nóng)業(yè)工程精準(zhǔn)創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)食品與生物科學(xué)研究所、艾倫圖靈研究所、動(dòng)植物衛(wèi)生署（APHA）、阿馬天文臺(tái)、英國藝術(shù)委員會(huì)、威爾士藝術(shù)委員會(huì)、原子武器機(jī)構(gòu)、巴布拉罕研究所、比森癌癥研究所、劍橋晶體學(xué)數(shù)據(jù)中心、坎普登秀利塢食品研究協(xié)會(huì)（Campden BRI）等。
    高等學(xué)校倫敦大學(xué)、牛津大學(xué)、倫敦帝國理工學(xué)院、劍橋大學(xué)、曼徹斯特大學(xué)、愛丁堡大學(xué)、倫敦國王學(xué)院、布里斯托大學(xué)、華威大學(xué)等。
    1.3
                        ?
                    科學(xué)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)
    科學(xué)數(shù)據(jù)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)科學(xué)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)發(fā)布以及提供具體的數(shù)據(jù)管理政策等。聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會(huì)（JISC）和英國數(shù)據(jù)管理中心（DCC）作為英國科研數(shù)據(jù)管理的兩大支持性機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，通過與高等學(xué)校的合作，提高了學(xué)校乃至國家科研管理水平。其中JISC側(cè)重于提供資金和網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；DCC負(fù)責(zé)的內(nèi)容則更加具體，更多地起到指導(dǎo)作用。英國科學(xué)數(shù)據(jù)主要管理機(jī)構(gòu)見表3所示。
    表3 
                    ?
                 英國科學(xué)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)
    序號機(jī)構(gòu)名稱主要職能角色任務(wù)
    1聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會(huì)[30]（The Joint Information Systems Committee，JISC）一家英國非營利性公司，通過提供網(wǎng)絡(luò)和IT服務(wù)以及數(shù)字資源，以支持繼續(xù)教育和高等教育機(jī)構(gòu)的研究及科學(xué)數(shù)據(jù)管理。主要負(fù)責(zé)英國所有高等教育機(jī)構(gòu)收集和發(fā)布法定數(shù)據(jù)的責(zé)任，為各大高校的科研數(shù)據(jù)管理工作（必要基礎(chǔ)設(shè)施、科研數(shù)據(jù)管理能力）提供支持性工作。
    2英國數(shù)據(jù)管理中心[31]（The Digital Curation Centre，DCC）引領(lǐng)英國相關(guān)科學(xué)研究和實(shí)踐的核心機(jī)構(gòu)，是全球公認(rèn)的科研數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)監(jiān)護(hù)能力建設(shè)中心，其與研究機(jī)構(gòu)廣泛合作，幫助、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)和部署科研數(shù)據(jù)管理[7]。負(fù)責(zé)具體的培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施以及政策制訂和數(shù)據(jù)管理規(guī)劃等問題的咨詢。
    3英國數(shù)據(jù)檔案館[32]（UK Data Service ，UKDA）英國的國家數(shù)據(jù)存檔專業(yè)中心，收藏了英國最大的社會(huì)科學(xué)和人口數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)。英國數(shù)據(jù)檔案館通過獲取、開發(fā)和管理數(shù)據(jù)及相關(guān)數(shù)字資源以供二次使用來支持社會(huì)科學(xué)研究和教學(xué)。通過數(shù)字保存和遷移到新存儲(chǔ)介質(zhì)確保數(shù)據(jù)，供當(dāng)前及未來的研究人員使用。促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)的使用和再利用，開展國內(nèi)和國際與數(shù)據(jù)相關(guān)的項(xiàng)目和計(jì)劃。
    4國際研究數(shù)據(jù)聯(lián)盟[33]（Research Data Alliance，RDA）一個(gè)國際性組織，旨在推動(dòng)全球研究數(shù)據(jù)共享和利用，英國是該組織的創(chuàng)始成員之一。推動(dòng)了一系列研究數(shù)據(jù)相關(guān)的國際合作和標(biāo)準(zhǔn)化工作。
    5開放研究數(shù)據(jù)工作組[34]（Open Research Data Task Force，ORDTF）旨在推進(jìn)英國研究數(shù)據(jù)開放共享和利用的實(shí)施。負(fù)責(zé)評估英國研究數(shù)據(jù)開放共享的現(xiàn)狀和障礙，并提出相關(guān)政策和建議。
    6研究信息網(wǎng)絡(luò)[35]（Research Information Network，RIN）一個(gè)政策部門，受UKRI的9個(gè)研究理事會(huì)和3家國家圖書館資助。主要為英國的研究人員、研究機(jī)構(gòu)及科研資助機(jī)構(gòu)提供有效的政策支持。
    英國研究部門對科學(xué)數(shù)據(jù)中心的組織及建立也十分重視[29]。例如UKRI的多個(gè)研究理事會(huì)都投資建立了特定學(xué)科的數(shù)據(jù)中心，如ESRC建立了英國數(shù)據(jù)存檔（UKDA）中心，AHRC建立了虛擬藝術(shù)數(shù)據(jù)服務(wù)和歷史數(shù)據(jù)服務(wù)中心，NERC建立了國家地理科學(xué)數(shù)據(jù)中心、大氣數(shù)據(jù)中心等多個(gè)數(shù)據(jù)中心[25]等。自然環(huán)境研究理事會(huì)建設(shè)有5個(gè)數(shù)據(jù)中心，分別是英國海洋資料中心、環(huán)境數(shù)據(jù)分析中心（其中包括英國大氣數(shù)據(jù)中心、自然環(huán)境研究理事會(huì)地球觀測數(shù)據(jù)中心、英國太陽能系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心）、環(huán)境信息數(shù)據(jù)中心（陸地和淡水）、國家地球科學(xué)數(shù)據(jù)中心和極地?cái)?shù)據(jù)中心（極地和冰凍圈），收集和保存資助項(xiàng)目的科研數(shù)據(jù)，使其能為后續(xù)研究所利用。
    2
                        ?
                    英國科學(xué)數(shù)據(jù)政策梳理
    英國科學(xué)數(shù)據(jù)的支持與監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過制定系列科學(xué)數(shù)據(jù)政策以及相應(yīng)的科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策，以支撐科學(xué)數(shù)據(jù)的管理及發(fā)展。1998年英國政府部門發(fā)布了《數(shù)據(jù)保護(hù)法案》，英國成為最早開始探索數(shù)據(jù)監(jiān)護(hù)這一領(lǐng)域的國家之一[36]。2016年發(fā)布的《開放科學(xué)數(shù)據(jù)協(xié)議》中，首次提出了一系列明確和實(shí)用的原則來處理科學(xué)數(shù)據(jù)。英國國家和科研資助機(jī)構(gòu)要求高校加快科研數(shù)據(jù)管理政策制定進(jìn)程，為了應(yīng)對科研資助機(jī)構(gòu)的政策要求以及更好地獲得資助，各高校也制定了自己的數(shù)據(jù)管理政策。
    2.1
                        ?
                    科學(xué)數(shù)據(jù)政策
    英國的科學(xué)數(shù)據(jù)政策主要分為由英國政府發(fā)布的國家層面的數(shù)據(jù)政策、由研究理事會(huì)等科研資助機(jī)構(gòu)制定的科學(xué)數(shù)據(jù)政策、由高等院校制定的科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策三大類，如表4所示。英國高等學(xué)校層面也制定了數(shù)據(jù)管理政策。如伯明翰大學(xué)制定研究業(yè)務(wù)守則中的研究數(shù)據(jù)部分，愛丁堡大學(xué)制定的研究數(shù)據(jù)管理政策，牛津大學(xué)的研究數(shù)據(jù)和記錄管理政策，利物浦約翰摩爾斯大學(xué)的研究數(shù)據(jù)政策，以及曼徹斯特大學(xué)、南威爾遜大學(xué)等79所大學(xué)，均制定了數(shù)據(jù)管理、共享和利用的相關(guān)政策，在不同程度范圍規(guī)范了科學(xué)數(shù)據(jù)的匯交、管理、共享和利用（鑒于大學(xué)較多，不一一列舉）。在這些政策的推動(dòng)下，英國在科學(xué)數(shù)據(jù)建設(shè)和開放共享方面處于世界領(lǐng)先地位。自1998年至今，英國政府發(fā)布了一系列數(shù)據(jù)相關(guān)政策（表4–5）。通過分析歸納，英國科學(xué)數(shù)據(jù)的政策發(fā)展可分為4個(gè)階段：培育階段（1998–2010年）：為支持國家數(shù)據(jù)發(fā)展由英國內(nèi)閣辦公室、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究委員會(huì)等部門頒布國家層面的數(shù)據(jù)政策；推進(jìn)階段（2010–2013年）：各大資助機(jī)構(gòu)、高校以及數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)均開始制定科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)政策；成熟階段（2013–2020年）：對已有的科學(xué)數(shù)據(jù)政策進(jìn)行修訂；改革階段（2020年至今）：英國脫歐后的新一波數(shù)據(jù)政策發(fā)布熱潮。
    表4  
                    ?
                英國政府發(fā)布的數(shù)據(jù)政策
    政策名稱發(fā)布/修訂時(shí)間政策說明
    《數(shù)據(jù)保護(hù)法案》[37]1998年發(fā)布/2020年修訂對與個(gè)人有關(guān)的信息處理，包括獲取、持有、使用或披露此類信息做出新規(guī)定的法案。
    《信息自由法案》[38]2000年該法案為個(gè)人獲取公共部門的信息提供了便利和法律依據(jù)，明確規(guī)定，公共機(jī)構(gòu)有公開特定信息的義務(wù)，公民享有向公共部門索取和訪問公共部門信息的權(quán)利。
    《自由保護(hù)法》[39]2012年從“數(shù)據(jù)庫權(quán)利（database right）”出發(fā)，擴(kuò)大信息自由范圍，明確政府部門和其他公共機(jī)構(gòu)主動(dòng)發(fā)布可重復(fù)使用數(shù)據(jù)集的義務(wù)，改變信息專員的任用和問責(zé)安排，以加強(qiáng)其在數(shù)據(jù)保護(hù)權(quán)力行使過程中的獨(dú)立性。
    《開放數(shù)據(jù)白皮書：釋放潛能》[40]2012年要求政府部門必須以機(jī)器可讀的形式來發(fā)布數(shù)據(jù)，并要求促進(jìn)受資助項(xiàng)目科研數(shù)據(jù)的開放獲取。
    《通過撥款資助支持研究數(shù)據(jù)管理成本》[41]對如何在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出研究數(shù)據(jù)管理費(fèi)用做了明確規(guī)定。
    《公共部門信息再利用條例2015》[42]2015年依據(jù)歐盟發(fā)布的《公共部門信息再利用條例》由英國政府修訂的本國條例，其對公共機(jī)構(gòu)持有、生產(chǎn)、收集及保存的各類型數(shù)據(jù)的再利用進(jìn)行了規(guī)定。
    《英國通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（UK GDPR）[43]2021年規(guī)定了英國大多數(shù)個(gè)人數(shù)據(jù)處理的主要原則、權(quán)利和義務(wù)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)和情報(bào)機(jī)構(gòu)除外。
    《數(shù)據(jù)：新方向——政府回應(yīng)咨詢》[44]2021年旨在推動(dòng)數(shù)據(jù)保護(hù)制度改革，幫助英國實(shí)現(xiàn)更多個(gè)人數(shù)據(jù)使用的收益。
    《國家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略任務(wù) 1 政策框架：釋放數(shù)據(jù)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值》[45]2021年政府行動(dòng)框架，旨在設(shè)定正確的條件，使私營和第三部門數(shù)據(jù)在英國各地更容易使用、獲取和獲取，同時(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
    《國家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略監(jiān)測和評估框架》[46]2021年為國家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略創(chuàng)建了監(jiān)測和評估框架。
    《數(shù)據(jù)保護(hù)和數(shù)字信息法案》[47]2022年標(biāo)志英國脫歐后數(shù)據(jù)保護(hù)框架計(jì)劃改革的重要一步，增加了與科學(xué)研究領(lǐng)域有關(guān)的行為必須符合與研究領(lǐng)域相關(guān)的公認(rèn)道德標(biāo)準(zhǔn)。
    《數(shù)據(jù)共享治理框架》[48]2022年闡述了對積極主動(dòng)、更簡單和更快的數(shù)據(jù)共享的集體承諾。其中，對科研數(shù)據(jù)從業(yè)者提供了數(shù)據(jù)項(xiàng)目的一般指南和資源，并提出在制定數(shù)據(jù)政策時(shí)要注重?cái)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)質(zhì)量。
    表5  
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                英國資助機(jī)構(gòu)的科學(xué)數(shù)據(jù)政策
    機(jī)構(gòu)政策名稱發(fā)布/修訂時(shí)間政策說明
    經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）《開放獲取公共資助研究數(shù)據(jù)的宣言》[49]2004年提倡建立公共資助的科學(xué)數(shù)據(jù)的開放獲取機(jī)制。
    英國研究委員會(huì)（RCUK）（2017年更名為UKRI）《研究成果開放獲取的立場聲明》[50]（修訂后為《開放獲取政策指南》）2005年發(fā)布/2013年修訂要求公共資助研究成果的出版機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過開放存儲(chǔ)和開放出版，盡可能地開放給社會(huì)公眾。RCUK成為全球首個(gè)實(shí)施強(qiáng)制性O(shè)A政策的科研資助機(jī)構(gòu)。
    RCUK《研究數(shù)據(jù)管理最佳實(shí)踐指南》[51]2011年發(fā)布/2015年修訂提出科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策方面的七大原則，2015年修訂版中細(xì)化了數(shù)據(jù)政策通用原則，明確提出公共資助產(chǎn)出的科研數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、負(fù)責(zé)、盡可能地開放，并應(yīng)堅(jiān)持開放數(shù)據(jù)的可發(fā)現(xiàn)性、可理解性和可獲取性。
    EPRSC《研究數(shù)據(jù)政策框架》[52]2011年3月闡述EPRSC對管理和提供資助的研究數(shù)據(jù)的期望和要求。
    RCUK《數(shù)據(jù)政策通用原則》[53]2011年4月為各理事會(huì)科研數(shù)據(jù)政策制定提供總體框架。
    DCC《制定數(shù)據(jù)管理與共享計(jì)劃》指南[54]2011年概述了制定數(shù)據(jù)管理與共享計(jì)劃的過程與基本方法。
    AHRC《研究資助指南》[55]2011年研究數(shù)據(jù)政策及管理計(jì)劃指南包含在研究資助指南中。
    DCC《制定科研數(shù)據(jù)政策五步法》[56]2014年明確了政策的適用范圍與主體，對之后科研數(shù)據(jù)政策的制定提供借鑒。
    STFC《科學(xué)數(shù)據(jù)政策》[57]2016年希望通過機(jī)構(gòu)存儲(chǔ)庫管理數(shù)據(jù)，最大限度地提高所匯總相關(guān)數(shù)據(jù)中獲得的科學(xué)價(jià)值。
    NERC《研究數(shù)據(jù)政策和指南》[58]2016年要求所有NERC資助的項(xiàng)目都必須與相對應(yīng)的NERC數(shù)據(jù)中心合作，以實(shí)施數(shù)據(jù)管理計(jì)劃，確保具有長期價(jià)值的數(shù)據(jù)保存。規(guī)定以商定的格式提交給數(shù)據(jù)中心，并附有所有必要的元數(shù)據(jù)。
    RCUK、原HEFCE、WELLCOME、英國大學(xué)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《開放數(shù)據(jù)協(xié)議》[2]2016年約定了開放數(shù)據(jù)采集、生成、管理和使用的十項(xiàng)原則，確保收集和產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)盡可能以符合相關(guān)法律、道德、監(jiān)管框架以及學(xué)科規(guī)范的方式開放共享。
    BBSRC《研究數(shù)據(jù)共享政策》[59]2017年建議申請人基于數(shù)據(jù)收集和管理標(biāo)準(zhǔn)盡可能提供科學(xué)數(shù)據(jù)，并希望研究產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)能以盡可能少地限制、及時(shí)且負(fù)責(zé)任的方式提供給科學(xué)界用于后續(xù)研究。
    WELLCOME《數(shù)據(jù)、軟件和材料管理與共享政策》[60]2017年該政策規(guī)定研究人員應(yīng)如何管理和共享由惠康資助的研究和產(chǎn)出管理計(jì)劃產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、軟件和材料。
    ESRC《研究數(shù)據(jù)政策》[61]2018年定義了ESRC、研究數(shù)據(jù)服務(wù)提供商以及研究人員的角色和責(zé)任。其中研究數(shù)據(jù)被定義為與研究人員有關(guān)或感興趣的信息。
    歐盟（EU）《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》[62]2018年取代了歐盟在1995年推出的個(gè)人數(shù)據(jù)《數(shù)據(jù)保護(hù)指令》，推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。是處理個(gè)人數(shù)據(jù)和轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)方面保護(hù)自然人的法規(guī)。
    CRUK《研究數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》[63]2022年促進(jìn)不同模式的數(shù)據(jù)整合，并將大數(shù)據(jù)的洞察力轉(zhuǎn)化為,為受癌癥影響的人帶來更好的結(jié)果。
    UKRI《戰(zhàn)略2022-2027，共同改變明天》[64]2022年提出四項(xiàng)變革原則和六項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，規(guī)劃建立一個(gè)高質(zhì)量的科研和創(chuàng)新體系，以此推動(dòng)英國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和文化的發(fā)展。
    2.2
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                    科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策
    英國科研管理機(jī)構(gòu)以及科研資助機(jī)構(gòu)廣泛認(rèn)可的科學(xué)數(shù)據(jù)政策體系都與《開放數(shù)據(jù)協(xié)議》[2]定義的模式密切相關(guān)，主要是通過制定科學(xué)數(shù)據(jù)管理計(jì)劃（DMP）來實(shí)現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)的有效管理，并提出應(yīng)從項(xiàng)目初始階段就規(guī)劃共享數(shù)據(jù)的具體計(jì)劃，并在數(shù)據(jù)管理計(jì)劃中列出。通過整理資助機(jī)構(gòu)出版的科學(xué)數(shù)據(jù)政策及其提供的支持范圍，可將科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策體系分為政策范圍、政策規(guī)定和提供的支持三大類。政策范圍包括已發(fā)布的數(shù)據(jù)和發(fā)布日期；政策規(guī)定包括時(shí)間限制、數(shù)據(jù)計(jì)劃、開放的分享及訪問、長期監(jiān)護(hù)、監(jiān)控；提供的支持包括指南、資料庫、數(shù)據(jù)中心、成本費(fèi)用。
    英國科學(xué)數(shù)據(jù)管理貫穿于整個(gè)科學(xué)研究生命周期。英國高校圖書館的科研數(shù)據(jù)管理服務(wù)多數(shù)基于數(shù)據(jù)的生命周期理論展開。包括政策總體框架和科研數(shù)據(jù)生命周期管理兩部分。數(shù)據(jù)管理政策的總體框架包括：前言、定義、范圍、相關(guān)者責(zé)任、數(shù)據(jù)管理計(jì)劃、培訓(xùn)咨詢服務(wù)、相關(guān)政策鏈接、歷史版本、所有權(quán)、資金支持、檢查審核、數(shù)據(jù)創(chuàng)建。科研數(shù)據(jù)生命周期管理包括：數(shù)據(jù)保存、數(shù)據(jù)訪問、數(shù)據(jù)利用、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)遷移、數(shù)據(jù)安全。2015年由阿瑪國際（ARMA International）、RLU校園有限公司、魯吉特有限公司（RUGIT）、學(xué)院、國家和大學(xué)圖書館協(xié)會(huì)（SCONUL）、大學(xué)和學(xué)院信息系統(tǒng)協(xié)會(huì)（UCISA）和JISC發(fā)布的《英國大學(xué)研究數(shù)據(jù)管理指南》報(bào)告提出了關(guān)于機(jī)構(gòu)RDM實(shí)施所需技能和系統(tǒng)的詳細(xì)建議[65]。
    同時(shí)，對于科學(xué)數(shù)據(jù)的管理還需關(guān)注到工具和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及資源和成本預(yù)算兩部分。目前通用的管理工具是以DCC的數(shù)據(jù)生命周期模型為基礎(chǔ)架構(gòu)，推出的一款數(shù)據(jù)管理計(jì)劃在線生成工具DMPOnline[66]，以提高數(shù)據(jù)管理計(jì)劃的制定效率，促進(jìn)數(shù)據(jù)管理計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)化；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)據(jù)管理的基礎(chǔ)，包括數(shù)據(jù)管理所需要的硬件和軟件，以及連接基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)的各種接口。制定基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，便于不同的系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)對接，為規(guī)范數(shù)據(jù)管理提供基礎(chǔ)，為制定數(shù)據(jù)描述標(biāo)準(zhǔn)提供參考[67]。在資源和成本預(yù)算方面，基金機(jī)構(gòu)需要充分考慮發(fā)布和實(shí)施計(jì)劃的資源，將硬件、軟件和人員培訓(xùn)等費(fèi)用規(guī)劃在項(xiàng)目預(yù)算中，UKRI在數(shù)據(jù)共享共同原則中要求，應(yīng)合理使用公共基金來支持科研數(shù)據(jù)的管理與共享，使有限的研究經(jīng)費(fèi)效益最大化。因此，有效的數(shù)據(jù)管理計(jì)劃能幫助研究機(jī)構(gòu)確保項(xiàng)目中任何一項(xiàng)費(fèi)用的合理性，有效的資源規(guī)劃和成本預(yù)算可以將與資源相關(guān)的角色和權(quán)責(zé)聯(lián)系起來，共同推進(jìn)數(shù)據(jù)管理計(jì)劃的開展。
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                    英國科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃
    英國在科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享和利用方面一直處于領(lǐng)先地位，英國在推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展中，不同時(shí)期規(guī)劃了一系列數(shù)據(jù)管理、共享、能力建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的研究、管理以及國家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略或計(jì)劃。從2001年啟動(dòng)“E-Science核心計(jì)劃”，到《為數(shù)字化未來轉(zhuǎn)型：2022年至2025年數(shù)字和數(shù)據(jù)路線圖》[68]，先后部署了一系列科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)計(jì)劃。表6列舉了近年來英國不同時(shí)期的部分主要的科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃或計(jì)劃。英國首相在英國2023年的愿景中提出：“我們將站在全球技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字和數(shù)據(jù)監(jiān)管的最前沿——加強(qiáng)英國作為全球服務(wù)、數(shù)字和數(shù)據(jù)中心的地位，為英國人民創(chuàng)造最大的商業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)”[69]。在英國脫歐公投后的前5年（2017–2021年），英國政府平均每年發(fā)布兩份與數(shù)據(jù)相關(guān)的高級別政策文件。為應(yīng)對第四次工業(yè)革命和“脫歐”挑戰(zhàn)，英國尤其注重對數(shù)據(jù)重大設(shè)施的建設(shè)，在UKRI的投資和STFC理事會(huì)的統(tǒng)一運(yùn)營下，開展從學(xué)術(shù)研究到產(chǎn)業(yè)研發(fā)的全鏈條創(chuàng)新，英國政府正在建設(shè)一個(gè)支持歐盟以外英國未來目標(biāo)的數(shù)據(jù)制度。
    表6 
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                 英國主要科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
    規(guī)劃/計(jì)劃名稱發(fā)布/修訂時(shí)間內(nèi)容簡介
    “E-Science”核心計(jì)劃[3]2001年重點(diǎn)開展項(xiàng)目數(shù)據(jù)管理工作
    《制定數(shù)據(jù)管理與共享計(jì)劃》[70]2011年由DCC發(fā)布的關(guān)于制定數(shù)據(jù)管理與共享計(jì)劃的意義與基本方法。
    《抓住數(shù)據(jù)機(jī)遇：英國數(shù)據(jù)能力策略》[71]2013年強(qiáng)調(diào)政府須改變責(zé)任的承擔(dān)方式，從“技術(shù)”“基礎(chǔ)設(shè)施、軟件和協(xié)作”“安全與恰當(dāng)?shù)毓蚕砗玩溄訑?shù)據(jù)”三方面提高數(shù)據(jù)處理能力。
    《2013–2015年英國開放政府伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃》[72]2013年從開放數(shù)據(jù)等5個(gè)方面規(guī)劃了2013–2015年的行動(dòng)計(jì)劃，從宏觀層面為科研機(jī)構(gòu)制定科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策提供指導(dǎo)。
    《我們的增長計(jì)劃：科學(xué)和創(chuàng)新（2014–2020）》[73]2014年提出數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的愿景，并呼吁發(fā)展全英國的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施以支持科學(xué)研究和創(chuàng)新。
    《2015–2020年政府社會(huì)研究戰(zhàn)略》[74]2015年提及需要發(fā)展數(shù)據(jù)科學(xué)技能。
    《英國科學(xué)和技術(shù)設(shè)施委員會(huì)（STFC）研究數(shù)據(jù)管理計(jì)劃》[75]2017年該計(jì)劃旨在促進(jìn)研究數(shù)據(jù)管理和共享最佳實(shí)踐，確保研究數(shù)據(jù)的可持續(xù)性和可訪問性。該計(jì)劃為英國科學(xué)和技術(shù)設(shè)施委員會(huì)的研究項(xiàng)目提供了研究數(shù)據(jù)管理框架。
    《產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》[76]2018年承諾投資包括支持科學(xué)研究與創(chuàng)新在內(nèi)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。
    《國家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》[77]2019年發(fā)布/2022年更新闡明通過數(shù)據(jù)的使用推動(dòng)創(chuàng)新，為處理和投資數(shù)據(jù)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立了框架。戰(zhàn)略提出要確保數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的安全性和彈性。
    《英國研發(fā)路線圖》[78]2020年發(fā)布/2021年更新闡明了英國在科學(xué)、研究和創(chuàng)新方面的愿景和雄心。通過加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升科學(xué)影響力。
    《英國數(shù)字戰(zhàn)略》[69]2020年發(fā)布/2022年更新提升英國數(shù)字治理與數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)制定的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，提出數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)技能、數(shù)據(jù)可用性、數(shù)據(jù)責(zé)任4項(xiàng)核心能力以及在數(shù)據(jù)領(lǐng)域的5個(gè)優(yōu)先任務(wù)。
    《英國研究數(shù)據(jù)共享戰(zhàn)略計(jì)劃》[79]2021年旨在促進(jìn)研究數(shù)據(jù)的開放共享和再利用，并支持英國研究機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)管理實(shí)踐。為英國研究數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供更多的資源和資金支持，更好地支持研究數(shù)據(jù)的管理和共享。
    《英國數(shù)據(jù)和分析研究環(huán)境計(jì)劃》[80]2021年作為UKRI數(shù)字研究基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃的一部分，旨在設(shè)計(jì)和提供協(xié)調(diào)一致且值得信賴的國家數(shù)據(jù)研究基礎(chǔ)設(shè)施。
    《為數(shù)字化未來轉(zhuǎn)型：2022年至2025年數(shù)字和數(shù)據(jù)路線圖》[68]2022年設(shè)定了英國到2025年數(shù)字和數(shù)據(jù)的跨政府共同愿景，提出了六大策略，其中任務(wù)三是做出更好的數(shù)據(jù)助力決策。
    《英國研究與創(chuàng)新（UKRI）2022年至2027年戰(zhàn)略（Our strategy 2022 to 2027）》[64]2023年提出未來五年重點(diǎn)發(fā)展的六個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，在目標(biāo)二中提出要建立“世界級的場所”，即確保英國作為全球領(lǐng)先的研究和創(chuàng)新國家的地位，并且提出為世界一流的研究和創(chuàng)新提供安全的尖端基礎(chǔ)設(shè)施。未來將重點(diǎn)開發(fā)和維護(hù)尖端的研究和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，包括數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。其中UKRI的優(yōu)先事項(xiàng)包括開放研究出版物，并使科學(xué)數(shù)據(jù)盡可能地開放，但在必要時(shí)又能保證科學(xué)數(shù)據(jù)的安全性。
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                    英國科學(xué)數(shù)據(jù)實(shí)踐成效及問題
    4.1
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                    英國科學(xué)數(shù)據(jù)實(shí)踐成效及案例
    英國科學(xué)數(shù)據(jù)政策的發(fā)展與不斷升級，促進(jìn)了跨學(xué)科研究和創(chuàng)新，開放共享的科學(xué)數(shù)據(jù)可以被更廣泛地利用，有助于不同學(xué)科領(lǐng)域的研究人員開展更多的跨學(xué)科研究合作，從而推動(dòng)了研究和創(chuàng)新的發(fā)展；促進(jìn)了科學(xué)交流和合作，開放共享的科學(xué)數(shù)據(jù)可以被更多的科學(xué)家和研究機(jī)構(gòu)使用和引用，有助于促進(jìn)科學(xué)交流和合作，從而推動(dòng)科學(xué)研究的進(jìn)步；促進(jìn)了科學(xué)數(shù)據(jù)管理和質(zhì)量控制，英國政府對科學(xué)數(shù)據(jù)的開放共享實(shí)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)管，有助于促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制和管理，從而提高科學(xué)數(shù)據(jù)的可靠性和可重復(fù)性。
    在英國科學(xué)數(shù)據(jù)政策支持下，在促進(jìn)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新方面，英國的科學(xué)數(shù)據(jù)中心發(fā)揮了重要作用，這些數(shù)據(jù)中心為英國政策制定、商業(yè)決策、社會(huì)發(fā)展等方面提供了有力的數(shù)據(jù)支持。例如：
    英國生物銀行（UK Biobank），是一項(xiàng)收集和存儲(chǔ)了近50萬名參與者健康信息和生物樣本的大型研究計(jì)劃，旨在探索基因、生活方式和環(huán)境對健康和疾病的影響。該中心提供了一個(gè)完整的數(shù)據(jù)管理和存儲(chǔ)解決方案，包括數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)訪問和數(shù)據(jù)安全等方面。
    英國天文學(xué)數(shù)據(jù)中心（UK Astronomy Data Centre），是一個(gè)致力于管理和發(fā)布天文學(xué)數(shù)據(jù)的中心。該中心為英國天文學(xué)家和國際天文學(xué)家提供了廣泛的天文學(xué)數(shù)據(jù)，包括天體觀測數(shù)據(jù)、天文圖像和天文模擬數(shù)據(jù)等。該中心的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理系統(tǒng)支持多種數(shù)據(jù)格式和訪問方式，包括FTP、HTTP和REST等。
    英國氣候數(shù)據(jù)中心（UK Climate Data Centre），是一個(gè)由英國氣象局運(yùn)營的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和分發(fā)中心，致力于收集和存儲(chǔ)全球氣象、氣候和海洋數(shù)據(jù)。該中心的數(shù)據(jù)被廣泛應(yīng)用于氣候模型、預(yù)測和決策制定，如研究全球氣候變化趨勢、預(yù)測自然災(zāi)害等。
    英國社會(huì)科學(xué)數(shù)據(jù)檔案館（UK Data Service），是英國最大的數(shù)字社會(huì)科學(xué)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)庫之一，擁有超過8萬個(gè)數(shù)據(jù)集，包括調(diào)查數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。該中心的數(shù)據(jù)被廣泛應(yīng)用于社會(huì)科學(xué)研究，如研究教育、衛(wèi)生、就業(yè)等社會(huì)問題，為政策制定和社會(huì)發(fā)展提供了重要的數(shù)據(jù)支持。
    艾倫圖靈研究所（Alan Turing Institute），是英國的國家數(shù)據(jù)科學(xué)和人工智能研究所，成立于2015年，其主要資助者EPRSC也是該合資企業(yè)的成員。該機(jī)構(gòu)的研究涉及各種領(lǐng)域，包括人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)隱私和網(wǎng)絡(luò)安全等，其研究成果對于推動(dòng)英國的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
    4.2
                        ?
                    英國科學(xué)數(shù)據(jù)實(shí)踐中存在的不足
    在2019年由英國商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部發(fā)布的《開放研究數(shù)據(jù)工作組：最終報(bào)告》[81]，針對英國的開放科學(xué)數(shù)據(jù)政策和基礎(chǔ)設(shè)施格局進(jìn)行了概述，并指出政府已經(jīng)表明打算將英國置于數(shù)據(jù)革命的最前沿。但在加速發(fā)展的國家任務(wù)下，通過分析英國以往科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)的發(fā)展政策和措施，發(fā)現(xiàn)在以下方面存在著一些不足：
    數(shù)據(jù)資源不均衡。盡管英國在科學(xué)數(shù)據(jù)方面的投資和政策促進(jìn)了許多大型研究項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的發(fā)展，但是這也可能會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源不均衡問題。一些小型機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目可能缺乏足夠的資源和支持，難以訪問和共享科學(xué)數(shù)據(jù)，這可能會(huì)影響其研究成果的質(zhì)量和影響力。
    數(shù)據(jù)管理問題。隨著科學(xué)數(shù)據(jù)的增加和共享，數(shù)據(jù)管理問題變得更加突出。許多研究機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目缺乏充足的數(shù)據(jù)管理能力和經(jīng)驗(yàn)，可能會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量不穩(wěn)定、格式混亂、安全風(fēng)險(xiǎn)等問題。
    數(shù)據(jù)共享問題。盡管英國政府推動(dòng)數(shù)據(jù)共享的政策，并且有許多科學(xué)數(shù)據(jù)中心致力于數(shù)據(jù)共享，但在實(shí)際操作中，仍存在一些數(shù)據(jù)不充分共享的情況，這可能導(dǎo)致科學(xué)研究的不連續(xù)性和不充分性。例如，某些數(shù)據(jù)可能受到法律、商業(yè)機(jī)密、隱私等因素的限制，可能無法共享。此外，某些研究人員可能會(huì)對共享數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可靠性產(chǎn)生疑慮，這可能會(huì)限制數(shù)據(jù)共享的范圍和影響。
    數(shù)據(jù)保護(hù)問題。隨著技術(shù)的進(jìn)步，保護(hù)科學(xué)數(shù)據(jù)的隱私和安全變得越來越重要。然而，英國政府在數(shù)據(jù)保護(hù)方面的法規(guī)和措施并不充分，可能會(huì)對科學(xué)數(shù)據(jù)的安全和隱私造成威脅。
    數(shù)據(jù)可持續(xù)性問題。隨著科學(xué)數(shù)據(jù)的不斷增加和更新，如何保證數(shù)據(jù)的可持續(xù)性和長期可訪問性是一個(gè)重要的問題。需要建立可持續(xù)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和維護(hù)機(jī)制，以確保數(shù)據(jù)的安全和可靠性。
    投資與人才問題。雖然英國政府投資了大量資金用于建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)，但是在某些領(lǐng)域仍然缺乏足夠的資源，例如高性能計(jì)算資源，這可能會(huì)導(dǎo)致研究人員的招聘和設(shè)備更新的不足，缺乏專業(yè)的科學(xué)數(shù)據(jù)管理人才，從而影響科學(xué)數(shù)據(jù)管理的質(zhì)量和效率，同時(shí)影響科學(xué)研究的質(zhì)量和效率。
    5
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                    英國科學(xué)數(shù)據(jù)未來發(fā)展趨勢及啟示
    英國政府在科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享和利用方面一直非常重視，通過不斷推動(dòng)相關(guān)政策和計(jì)劃的制定和實(shí)施，以促進(jìn)英國科學(xué)數(shù)據(jù)的發(fā)展和創(chuàng)新。通過梳理英國在科學(xué)數(shù)據(jù)方面的機(jī)構(gòu)職能和政策規(guī)劃，總結(jié)出以下五個(gè)方面的特征與發(fā)展趨勢，為我國科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展政策與規(guī)劃布局提供創(chuàng)新思路。
    （1）推廣科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享：英國政府一直在推進(jìn)開放科學(xué)政策，旨在促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)的開放共享和科學(xué)合作，包括通過建立更加開放的數(shù)據(jù)平臺(tái)和政策框架，鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)和研究人員將其數(shù)據(jù)公開共享，為研究人員提供更多的開放共享平臺(tái)和資源，以便更好地管理和共享科學(xué)數(shù)據(jù)。
    （2）注重?cái)?shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)：隨著越來越多的研究機(jī)構(gòu)將其研究數(shù)據(jù)開放共享，保護(hù)數(shù)據(jù)安全和隱私的問題將成為關(guān)注的焦點(diǎn)。可能會(huì)看到更多的措施來確保科學(xué)數(shù)據(jù)的安全和隱私，如更加嚴(yán)格的訪問控制和加密技術(shù)的使用。
    （3）合理的科學(xué)數(shù)據(jù)管理計(jì)劃：英國的一些研究機(jī)構(gòu)正在規(guī)劃更優(yōu)的科學(xué)數(shù)據(jù)管理計(jì)劃，以便更好地管理和共享科學(xué)數(shù)據(jù)，包括規(guī)范數(shù)據(jù)管理和共享的流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保科學(xué)數(shù)據(jù)被妥善管理、保存和共享，并為研究人員提供更好的數(shù)據(jù)管理和共享服務(wù)。
    （4）提供更好的科學(xué)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施：英國政府和研究機(jī)構(gòu)正在投資于建設(shè)更加完善的開放科學(xué)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，以便更好地支持科學(xué)數(shù)據(jù)的共享和利用，為研究人員提供更便捷的數(shù)據(jù)共享和利用平臺(tái)，這包括提供更好的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析和共享平臺(tái)，以及更好的數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)。
    （5）數(shù)據(jù)智能和人工智能的應(yīng)用：隨著人工智能技術(shù)的發(fā)展，越來越多的研究機(jī)構(gòu)開始嘗試使用數(shù)據(jù)智能和人工智能技術(shù)來分析和利用科學(xué)數(shù)據(jù)，未來將會(huì)有更多的研究機(jī)構(gòu)開始應(yīng)用這些技術(shù)，以提高科學(xué)數(shù)據(jù)的價(jià)值和效率。
    數(shù)據(jù)可用性聲明
                        ?
                    
    本文調(diào)研數(shù)據(jù)采用CC BY 4.0協(xié)議授權(quán)獲取使用，可通過以下地址訪問：https://doi.org/10.12072/ncdc.nieer.db3933.2023。
    致  謝                                                                                                                            
    感謝科技部基礎(chǔ)條件平臺(tái)咨詢項(xiàng)目“全球國家級科學(xué)數(shù)據(jù)中心發(fā)展趨勢研究”（E3907901）；國家冰川與冰凍沙漠科學(xué)數(shù)據(jù)中心(2020000339)；中國科學(xué)院冰川與冰凍沙漠科學(xué)數(shù)據(jù)中心能力建設(shè)項(xiàng)目（XXH-13514-0209）資助。
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                                        稿件與作者信息
                                        
                                            
                                        
                                        
                                            
                                        
                                    
    
                                    
    
                                        
                                            
    論文引用格式
    張耀南, 任澤瑤, 康建芳, 等. 英國科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展政策與規(guī)劃梳理[J/OL]. 中國科學(xué)數(shù)據(jù), 2024, 9(1). (2024-01-26). DOI: 10.11922/11-6035.csd.2023.0139.zh.
    張耀南
    ZHANG Yaonan
    主要承擔(dān)工作：論文研究提綱、論文撰寫、最后定稿。
    yaonan@lzb.ac.cn
    （1966—），男，甘肅省天水市人，博士研究生，研究員，研究方向?yàn)閑-Science研究及數(shù)據(jù)工程技術(shù)體系研究。
    任澤瑤
    REN Zeyao
    主要承擔(dān)工作：信息搜集和整理、論文撰寫。
    （1994—），女，甘肅省天水市人，碩士研究生，助理工程師，研究方向?yàn)榭茖W(xué)數(shù)據(jù)制備、挖掘及分析。
    康建芳
    KANG Jianfang
    主要承擔(dān)工作：論文研究方案與思路、信息搜集與撰寫。
    （1981—），女，甘肅省天水市人，碩士研究生，工程師，研究方向?yàn)榭茖W(xué)數(shù)據(jù)中心運(yùn)行管理及數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用。
    李紅星
    LI Hongxing
    主要承擔(dān)工作：論文研究方案與政策建議指導(dǎo)。
    （1981—），女，甘肅省慶陽市人，博士研究生，工程師，研究方向?yàn)榭茖W(xué)數(shù)據(jù)共享與積雪遙感。
    科技部基礎(chǔ)條件平臺(tái)咨詢項(xiàng)目“全球國家級科學(xué)數(shù)據(jù)中心發(fā)展趨勢研究”（E3907901）；國家冰川與冰凍沙漠科學(xué)數(shù)據(jù)中心(2020000339)；中國科學(xué)院冰川與冰凍沙漠科學(xué)數(shù)據(jù)中心能力建設(shè)項(xiàng)目（XXH-13514-0209） 
    

                                        


                                        
    

    
    
    出版歷史
    
    
    

        
           
     I區(qū)發(fā)布時(shí)間：2023年11月9日
            （
            版本ZH1）
    
        

        
            
    
            II區(qū)出版時(shí)間：2024年1月29日
            （
            版本ZH2）
    
        

        

    
        

        

        


        
        

        

        

        

        

    
    

    



                                        
                                    
    


                                
    


                        
    

                    
                
    

            
    
            
        
    
    
    


    
    
    
    
    
        
    
        
        
    參考文獻(xiàn)列表中查看
    
    
    
    
    
    
        
    
    
    

    
    
    
    
    
    
        
    
            
    
                
    
                    
                    
    中國科學(xué)數(shù)據(jù)
    
                    
    csdata
    
                    
                
    
                
    
                    
    
                        


                    
    
                    
      
                        

                        
      
                        
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