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    科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展政策與規(guī)劃 II 區(qū)論文(已發(fā)表) ? 版本 ZH3 Vol 9 (1) 2024
    下載
    金磚國家科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展政策與規(guī)劃
    Policies and planning for advancing scientific data development in BRICS
    : 2023 - 08 - 24
    : 2024 - 01 - 19
    : 2023 - 09 - 21
    : 2024 - 01 - 26
    2716 12 0
    摘要&關(guān)鍵詞
    摘要:科學(xué)數(shù)據(jù)作為支持科學(xué)研究、社會治理和經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略資源,不僅是推動科學(xué)研究創(chuàng)新的動力源泉,也是重塑國家科學(xué)技術(shù)水平和生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量與重大戰(zhàn)略資源,在促進經(jīng)濟高效增長、地區(qū)可持續(xù)發(fā)展中起著重要支撐作用。本文以俄羅斯、巴西、印度和南非為例,梳理總結(jié)四國科學(xué)數(shù)據(jù)的發(fā)展政策、支持和監(jiān)管機構(gòu)、管理措施和戰(zhàn)略規(guī)劃。研究結(jié)果表明,金磚各國政府對科學(xué)數(shù)據(jù)的理解與需求不同,依據(jù)其各自國情發(fā)展,成立了不同層次的支持和監(jiān)管機構(gòu),形成了系列科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展政策。同時發(fā)現(xiàn)金磚國家對發(fā)展速度快、潛力大、可持續(xù)性強的科學(xué)數(shù)據(jù)十分重視,而且金磚國家合作機制的建設(shè),對推動地區(qū)間開放科學(xué)的相互合作與科學(xué)數(shù)據(jù)的高效發(fā)展起到了積極影響,可為我國科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)政策與規(guī)劃的制定提供參考。
    關(guān)鍵詞:金磚國家;科學(xué)數(shù)據(jù);監(jiān)管機構(gòu);發(fā)展政策;發(fā)展規(guī)劃
    Abstract & Keywords
    Abstract:?As a strategic resource to support scientific research, social governance and economic development, scientific data functions not only as a driving force for promoting scientific research and innovation, but also as a major strategic resource for reshaping national science and technology levels and productivity. Moreover, it plays an important role in promoting efficient economic growth and fostering sustainable regional development. Using Russia, Brazil, Indian and South Africa as case studies, this paper summarizes the development policies, support and regulatory bodies, management measures and future plans with regard to scientific data in the four countries. The findings show that BRICS governments have different perspectives and needs for scientific data, leading them to establish different levels of support and regulatory agencies based on their individual national conditions. This has resulted in the formulation of a series of distinct scientific data development policies across the BRICS nations. At the same time, it is found that BRICS nations attach great importance to scientific data due to its rapid development, immense potential and strong sustainability, and the construction of the BRICS cooperation mechanism has played a positive role in promoting mutual cooperation and efficient development across regions. This study hold significant reference value for the formulation of scientific data-related policies and planning in China.
    Keywords:?BRICS;?scientific data;?regulators;?development policy;?development planning
    引 言
    隨著數(shù)據(jù)密集型科學(xué)研究范式的發(fā)展,產(chǎn)生并應(yīng)用于科學(xué)研究活動的科學(xué)數(shù)據(jù)(或稱研究數(shù)據(jù)、科研數(shù)據(jù))成為支撐科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展及國家安全的戰(zhàn)略性信息資產(chǎn)[1]。科學(xué)數(shù)據(jù)所反映的是有科學(xué)研究意義的數(shù)據(jù)集,是推動科學(xué)研究創(chuàng)新的動力源泉[2]。科學(xué)數(shù)據(jù)高效管理是科學(xué)研究實踐的重要組成部分,通過形成必要的資源支持,普及科學(xué)知識、科學(xué)技術(shù)成果,為國家發(fā)展創(chuàng)造先進的數(shù)據(jù)條件,是確保獲得世界級突破性成果的關(guān)鍵要素。制定科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)政策以保障和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)的合理有效管理與共享已成為全球共識[3-4]。當(dāng)下,在美、英和澳大利亞等國均已制定出涵蓋國家、政府職能部門、科研機構(gòu)、高等院校和數(shù)據(jù)存儲/共享中心等不同層面的科學(xué)數(shù)據(jù)政策體系[5]背景下,金磚國家也將實現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享,確保科學(xué)數(shù)據(jù)資產(chǎn)高效利用,上升為維護自身國際競爭能力的一項重要策略。
    俄羅斯的科學(xué)數(shù)據(jù)體系起步較早,其科學(xué)數(shù)據(jù)主要由俄羅斯科學(xué)院等機構(gòu)負責(zé)收集、存儲和管理,由政府組織參與了國際科學(xué)數(shù)據(jù)標準的制定和實施,以促進俄羅斯科學(xué)研究和創(chuàng)新的發(fā)展。巴西的科學(xué)數(shù)據(jù)主要由巴西國家科學(xué)和技術(shù)發(fā)展基金會(CNPq)等機構(gòu)負責(zé)收集和管理,政府機構(gòu)積極促進科學(xué)數(shù)據(jù)的開放共享和互聯(lián)互通,同時推動科學(xué)數(shù)據(jù)的跨領(lǐng)域應(yīng)用,將科學(xué)數(shù)據(jù)與社會經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合,促進可持續(xù)發(fā)展和社會進步。南非的科學(xué)數(shù)據(jù)主要由南非科學(xué)研究委員會(NRF)等機構(gòu)負責(zé)收集、管理和分享,政府部門致力于提高科學(xué)數(shù)據(jù)的可訪問性和可利用性,注重科學(xué)數(shù)據(jù)的社會影響,將科學(xué)數(shù)據(jù)應(yīng)用于解決社會問題和推動社會變革。印度的科學(xué)數(shù)據(jù)中心主要由政府建立,最早建立的國家級科學(xué)數(shù)據(jù)中心是印度空間研究組織(ISRO),是印度的國家航天機構(gòu)。該組織創(chuàng)建于1969年,主要從事與航天和空間科學(xué)有關(guān)的研究。在印度政府?dāng)?shù)據(jù)本地化以及不斷增長的數(shù)據(jù)消費拉動下,印度的科學(xué)數(shù)據(jù)中心市場也在蓬勃發(fā)展中。據(jù)統(tǒng)計,2000年后,俄羅斯、巴西、南非和印度的數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)都逐步完善,并通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、研究所、數(shù)據(jù)庫等重要數(shù)據(jù)資源機構(gòu),科學(xué)數(shù)據(jù)也逐漸發(fā)展。
    2006年金磚國家組建,形成金磚國家合作機制。自成立以來,金磚國家就科技創(chuàng)新領(lǐng)域(包含科學(xué)數(shù)據(jù)在內(nèi))的發(fā)展提出了一系列倡議、措施、文件和協(xié)議。回顧近年來金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會,領(lǐng)導(dǎo)人宣言中均強調(diào)科技創(chuàng)新的重要性和促進科學(xué)數(shù)據(jù)共享與合作的意愿,鼓勵各國加強在科學(xué)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的合作。金磚國家之間通過共同制定科技合作議程、簽署科學(xué)數(shù)據(jù)共享協(xié)議、設(shè)立資金支持計劃等,加強了金磚國家科學(xué)數(shù)據(jù)的跨境合作、交流及科學(xué)數(shù)據(jù)的開放與共享。本文對金磚國家(俄羅斯、巴西、南非、印度)科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展政策和規(guī)劃策略進行歸納,以期為我國的科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展和長期規(guī)劃,與金磚國家之間更好地開展科學(xué)數(shù)據(jù)交流合作提供參考。
    1 ? 科學(xué)數(shù)據(jù)主要支持與監(jiān)管機構(gòu)
    科學(xué)數(shù)據(jù)根據(jù)每個知識領(lǐng)域的質(zhì)量標準進行維護和保存,可共享數(shù)據(jù)應(yīng)以可以公開訪問的方式進行管理,遵循項目保護和相關(guān)知識領(lǐng)域所定義的道德、法律和安全限制。隨著大量科學(xué)數(shù)據(jù)產(chǎn)生和科學(xué)數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用,金磚各國相應(yīng)建立了科學(xué)數(shù)據(jù)的支持與監(jiān)督機構(gòu)。金磚國家數(shù)據(jù)支持和監(jiān)管機構(gòu)如表1所示。除了擁有大量的基金資助機構(gòu),還包括權(quán)威的數(shù)據(jù)信息監(jiān)管機構(gòu):如俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會和科學(xué)研究基金會,為科學(xué)研究和科技計劃創(chuàng)新提供財政和組織支持;巴西圣保羅研究基金會“數(shù)據(jù)管理計劃”也針對科學(xué)數(shù)據(jù)提出一系列要求,提交數(shù)據(jù)時必須遵循項目產(chǎn)生成果及元數(shù)據(jù)描述,明確保存和共享政策以及保留和提供數(shù)據(jù)的期限,描述存儲數(shù)據(jù)產(chǎn)品的機制、格式及標準,以便第三方能夠獲取。與此同時,各國為推進數(shù)據(jù)共享進程,提升數(shù)據(jù)資源使用力度,以及應(yīng)對因海量數(shù)據(jù)資源引起的信息及個人隱私安全問題,也逐步形成眾多數(shù)據(jù)監(jiān)管機構(gòu)。如印度不僅在數(shù)據(jù)管理方面有成熟且完善的政策文件和法律規(guī)定,并建立了專門監(jiān)管實施的機構(gòu)以貫徹落實,對違規(guī)個人和企業(yè)也有明確的懲罰制度;巴西國家數(shù)據(jù)保護委員會和國家個人數(shù)據(jù)保護局主要負責(zé)確保個人數(shù)據(jù)隱私安全保護,并提供指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督服務(wù)等;南非信息監(jiān)管機構(gòu)也實現(xiàn)了對數(shù)據(jù)資源的高效管理,從而確保數(shù)據(jù)透明度和問責(zé)制,提高其可靠性、可用性、真實性和完整性。
    表1 ? 金磚國家數(shù)據(jù)支持和監(jiān)督機構(gòu)
    國家主要機構(gòu)主要職責(zé)
    俄羅斯俄羅斯基礎(chǔ)研究基金會(Russian Foundation for Basic Research,RFBR)RFBR以贈款的形式分配預(yù)算資金支持科學(xué)發(fā)展,為基礎(chǔ)研究工作提供競爭性支持,為科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域提供科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)并形成研究潛力,加強國家的創(chuàng)新體系,在知識生成塊和成果商業(yè)化塊之間建立牢固的組織聯(lián)系。
    俄羅斯科學(xué)基金會(Russian Science Foundation,RSF)RSF旨在通過資助通過競爭性選擇的科學(xué)、技術(shù)計劃和項目,為基礎(chǔ)科學(xué)研究和探索性科學(xué)研究提供財政和科學(xué)研究設(shè)施方面的支持。
    基礎(chǔ)設(shè)施和教育計劃基金(The Fund of Infrastructural and Educational Programs)該基金是實施國家創(chuàng)新政策的主要工具之一,在國家支持創(chuàng)新的工具體系中占有重要地位。旨在通過形成和發(fā)展創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施,為合格人才和職業(yè)教育系統(tǒng)提供財政和非財政支持,提供機構(gòu)和信息援助,向市場推廣技術(shù)解決方案和制成品。它的使命是促進俄羅斯經(jīng)濟在納米技術(shù)和相關(guān)經(jīng)濟高科技領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。
    國家統(tǒng)計署(Russian Federal State Statistics Service,Rosstat)Rosstat是一個聯(lián)邦執(zhí)行機構(gòu),負責(zé)形成關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦社會、經(jīng)濟、人口、環(huán)境和其他社會進程的官方統(tǒng)計信息,以及俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于官方統(tǒng)計核算領(lǐng)域控制立法規(guī)定的方式和案例。
    巴西國家個人數(shù)據(jù)和隱私保護委員會(National Council for the Protection of Personal Data and Privacy,CNPD)CNPD作為一個獨立的行政實體,具有公法規(guī)定的法人資格和權(quán)力,具有行政和財政自主權(quán)。旨在保障個人數(shù)據(jù)隱私安全,以便在處理其個人數(shù)據(jù)時捍衛(wèi)自然人的權(quán)利、自由和保障。
    國家個人數(shù)據(jù)保護局(Agency National Personal Data Protection,ANPD)ANPD是聯(lián)邦公共行政機構(gòu),負責(zé)確保個人數(shù)據(jù)的保護,并指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督對立法的遵守。旨在為改善個人數(shù)據(jù)處理代理監(jiān)管的舉措提供廣泛的透明度和可見性,并介紹其管理的項目進展,以便向社會提供最新信息。
    國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展委員會(Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico,CNPq)CNPq是與科學(xué)、技術(shù)、創(chuàng)新和通信部聯(lián)合的公共基金會,在制定和實施科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新公共政策方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。旨在促進科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新研究,并促進培養(yǎng)合格的人力資源,以便在各個知識領(lǐng)域進行研究。
    圣保羅研究基金會(Funda??o de Amparo à Pesquisa do Estado de S?o Paulo,F(xiàn)APESP)FAPESP規(guī)定管理和共享基金會資助的項目所產(chǎn)生的科研數(shù)據(jù)成果,以確保為科學(xué)、技術(shù)、社會經(jīng)濟和文化進步帶來最大利益。除使資源合理化外,對數(shù)據(jù)的適當(dāng)管理還有助于研究的可重復(fù)性,并允許促進新的研究,提高數(shù)據(jù)資源的共享和重用性。
    南非國家研究基金會(National Research Foundation,NRF)NRF作為政府授權(quán)的研究和科學(xué)發(fā)展機構(gòu),為科學(xué)研究和關(guān)鍵研究基礎(chǔ)設(shè)施提供資助。旨在創(chuàng)建創(chuàng)新的資助工具,促進研究職業(yè)發(fā)展,增加公共科學(xué)參與,建立領(lǐng)先的研究平臺,以促進所有學(xué)科領(lǐng)域的知識成果。
    南非統(tǒng)計局(Statistics South Africa,SSA)SSA旨在通過優(yōu)化、合作和創(chuàng)新轉(zhuǎn)變統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、協(xié)調(diào)和使用,達到通過數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)改善生活的意愿。
    信息監(jiān)管機構(gòu)(The Information Regulator(South Africa)通過有效的政策制定,實現(xiàn)對電子環(huán)境中記錄的創(chuàng)建、接收、維護、管理、使用和處置的數(shù)據(jù)信息的有效且系統(tǒng)控制;確保電子記錄的有效管理,提高用戶的訪問性,提高其記錄的可靠性、可用性、真實性和完整性;提高透明度和加強問責(zé)制[6]
    印度電子和信息技術(shù)部(Ministry of Electronics and Information Technology)通過電子數(shù)據(jù)形式服務(wù)于公民,加強印度在互聯(lián)網(wǎng)治理中的作用,采用多管齊下的方法,促進研發(fā)和創(chuàng)新,通過數(shù)字服務(wù)提高效率,并確保網(wǎng)絡(luò)空間安全。
    印度數(shù)據(jù)保護局(Data Protection Authority of India,DPA)成熟、獨立且全能的數(shù)據(jù)保護監(jiān)管機構(gòu),擁有廣泛的權(quán)力來制定法案中許多條款的法規(guī)和行為準則,有權(quán)收集確保遵守法律所需的信息,并對違規(guī)行為進行處罰。除了制定法規(guī)外,DPA還將負責(zé)制定企業(yè)行為準則、調(diào)查違規(guī)案件、收集監(jiān)管信息并對企業(yè)實施處罰。
    印度數(shù)據(jù)保護委員會(Data Protection Board of India)不是監(jiān)管實體,權(quán)限為確保對任何數(shù)據(jù)泄露采取補救措施,并向企業(yè)發(fā)出指示,要求他們遵守法律;可以通過命令對不遵守法律的行為進行處罰或?qū)嵤┳栽负徒狻?/td>
    2 ? 金磚國家科學(xué)數(shù)據(jù)政策體系
    通過研究和分析金磚國家(俄羅斯、巴西、南非、印度)的科學(xué)數(shù)據(jù)政策體系的發(fā)展,我們發(fā)現(xiàn):從發(fā)展態(tài)勢上看,巴西和南非開始推動科學(xué)數(shù)據(jù)的開放共享較早,并發(fā)布了一系列政策文件和法律規(guī)定來促進數(shù)據(jù)的管理和共享,而俄羅斯和印度在科學(xué)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的政策制定和發(fā)展相對滯后[7],但俄羅斯和印度后期在關(guān)于數(shù)據(jù)方面的政策體系相對完善。從科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)政策的首次發(fā)布時間上看,南非于2003年發(fā)布了《南非科學(xué)和技術(shù)研究法》,俄羅斯于2006年發(fā)布了《俄羅斯聯(lián)邦科學(xué)和技術(shù)政策基本原則》,巴西于2011年發(fā)布了《巴西科學(xué)、技術(shù)、創(chuàng)新和通信國家戰(zhàn)略計劃2011–2014》,印度在2017年才發(fā)布《印度數(shù)據(jù)保護框架白皮書》。
    金磚國家合作機制的成立,對各個成員國的科學(xué)研究和科學(xué)數(shù)據(jù)在科學(xué)合作、人才交流、科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、資金支持等方面產(chǎn)生了積極影響。2022年6月16日,中國科學(xué)院、南非科學(xué)院、巴西科學(xué)院、俄羅斯科學(xué)院和印度國家科學(xué)院共同簽署了《金磚國家科學(xué)院大數(shù)據(jù)支撐可持續(xù)發(fā)展北京聯(lián)合聲明》。該聯(lián)合聲明指出,科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新是應(yīng)對全球挑戰(zhàn)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的重要驅(qū)動力,五國科學(xué)院認可大數(shù)據(jù)在可持續(xù)發(fā)展政策制定中的貢獻,強調(diào)加強科技創(chuàng)新及數(shù)據(jù)共享合作的重要性,并將進一步推動金磚國家科學(xué)界廣泛合作,共同努力應(yīng)對健康、氣候變化、糧食安全等方面的共同挑戰(zhàn),助力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標[8]。2022年4月26–27日,中國科學(xué)院發(fā)起金磚國家可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)論壇,旨在進一步推動金磚國家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的科技合作。在論壇中,五國代表一致認為,要在可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)領(lǐng)域合作開展科學(xué)研究,加強可持續(xù)發(fā)展目標的監(jiān)測和評估。論壇期間,圍繞“大數(shù)據(jù)支撐糧食安全與減貧”“大數(shù)據(jù)支撐數(shù)字經(jīng)濟”“大數(shù)據(jù)支撐城市可持續(xù)發(fā)展”“大數(shù)據(jù)支撐氣候變化應(yīng)對與災(zāi)害應(yīng)對”“大數(shù)據(jù)支撐生物多樣性保護”主題召開5個平行會議,研討利用科技創(chuàng)新和國際科技合作應(yīng)對全球和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)的新路徑、新手段,為實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程注入新動力。五國科學(xué)院承諾,優(yōu)先推進農(nóng)業(yè)、糧食安全與減貧、數(shù)字經(jīng)濟、可持續(xù)城市與鄉(xiāng)村發(fā)展、生物多樣性保護以及氣候行動與減災(zāi)等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)合作[9]。在金磚國家科學(xué)數(shù)據(jù)合作方面,各國應(yīng)根據(jù)各自相關(guān)政策及法規(guī)等優(yōu)勢,在科技創(chuàng)新,大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)域各展身手,進一步推進金磚國家“朋友圈”的科技進步和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。俄羅斯、巴西、南非和印度重要的科學(xué)數(shù)據(jù)政策見表2。
    表2 ? 金磚國家重要的科學(xué)數(shù)據(jù)政策
    國家政策名稱(體系)時間針對主題
    俄羅斯《俄羅斯聯(lián)邦安全法》[10]1992不僅提出信息安全的概念,還提出了情報安全概念。
    《俄羅斯聯(lián)邦參與國際信息交換法》[11]1996提出保護俄羅斯在國際信息交換中的利益,對交換過程中的信息資源、信息產(chǎn)品、信息服務(wù)等進行管控,以保護俄羅斯聯(lián)邦的機密信息和大眾信息安全。
    《俄羅斯聯(lián)邦國家信息政策構(gòu)想》[10]1998提出通過建立信息安全保障體系,保護國家機密和其他機密,保護信息資源和信息基礎(chǔ)建設(shè)免受信息恐怖主義和信息犯罪的威脅;加強與全球信息網(wǎng)的互動關(guān)系,建立監(jiān)督跨境信息交流安全狀況的機構(gòu)組織,協(xié)調(diào)各部門以防止國家信息安全受到威脅。
    《俄羅斯聯(lián)邦信息安全綱要》[12]2000首次將以往通用的“信息保護”概念變?yōu)楦訌V泛和現(xiàn)代的概念——“信息安全”。
    《國家信息安全學(xué)說》[13]2000對《俄羅斯聯(lián)邦信息安全綱要》(草案)基本內(nèi)容進行完善,并提出了俄羅斯國家信息安全保護目的、任務(wù)、原則和基本內(nèi)容。
    《俄羅斯聯(lián)邦個人數(shù)據(jù)法》[14]2006是俄羅斯隱私法的支柱,并要求數(shù)據(jù)運營商采取“所有必要的組織和技術(shù)措施,保護個人數(shù)據(jù)免受非法或意外訪問”。
    《俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于信息、信息技術(shù)和信息保護法》[15]2006該法規(guī)定了整個信息立法系統(tǒng)的準則、對信息安全的立法保護,調(diào)整相關(guān)主體在開展尋找、獲得、傳遞、生產(chǎn)和傳播信息以及使用信息技術(shù)和進行信息保護時產(chǎn)生的法律關(guān)系。
    《關(guān)于提供獲取國家和地方政府機構(gòu)活動信息的途徑》[16]2009作為聯(lián)邦法引入了初級統(tǒng)計數(shù)據(jù)普遍可用的推定。
    《俄羅斯聯(lián)邦行政機構(gòu)開放數(shù)據(jù)概念》[17]2014為開放數(shù)據(jù)系統(tǒng)奠定了制度、法律和技術(shù)基礎(chǔ),該概念將走向開放數(shù)據(jù)的過程概括為4個方面,包括制定方法和規(guī)范性文件,通過認證、登記和公布開放數(shù)據(jù)的主要工具,通過披露國家和市政數(shù)據(jù)的計劃,以及最后啟動俄羅斯聯(lián)邦開放數(shù)據(jù)門戶(data.gov.ru)。
    《國家機構(gòu)和地方自治機構(gòu)開放數(shù)據(jù)發(fā)布方法建議》2014包含了政府機構(gòu)發(fā)布開放數(shù)據(jù)的具體準則,提供了一個相關(guān)的、結(jié)構(gòu)化的、有針對性的工具,通過解釋法律、建議最佳的合規(guī)做法、提供適用的國家和國際技術(shù)標準的案例,確保地方自治機構(gòu)符合俄羅斯聯(lián)邦的立法要求。
    《俄羅斯聯(lián)邦開放數(shù)據(jù)行動計劃》[18]2014概述了要開展的活動、預(yù)期結(jié)果、時間表,并指定了負責(zé)的執(zhí)行者。該行動計劃包括發(fā)展開放數(shù)據(jù)領(lǐng)域的立法支持、發(fā)展監(jiān)管法律支持、發(fā)展開放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、開放數(shù)據(jù)的獲取、形成開放數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)和發(fā)展非國家機構(gòu)等行動。
    《俄羅斯聯(lián)邦科學(xué)和技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略》[19]2016規(guī)定了到2035年俄羅斯聯(lián)邦科技發(fā)展的目標。該戰(zhàn)略計劃包括增加科研經(jīng)費投入、改善科研基礎(chǔ)設(shè)施、加強科學(xué)教育和培訓(xùn)等。
    《俄羅斯聯(lián)邦信息安全學(xué)說》[10]2016俄羅斯國家安全領(lǐng)域重要的戰(zhàn)略規(guī)劃文件。該文件闡明了當(dāng)前俄在信息領(lǐng)域的國家利益及面臨的主要安全威脅,確定了保障信息安全的戰(zhàn)略目標和主要方向。
    《俄羅斯聯(lián)邦2017–2030年數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展計劃》[10]2017提出信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全是構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟的主要基礎(chǔ)設(shè)施要素,確定了信息安全的基本原則:優(yōu)先使用國產(chǎn)軟件和設(shè)備,使用俄羅斯本國技術(shù),以確保傳輸信息的完整性、機密性、安全性和可訪問性。
    《俄羅斯聯(lián)邦主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)法案》[20]2019該法基于目前互聯(lián)網(wǎng)安全背景而提出,就域名自主、定期演習(xí)、平臺管控、主動斷網(wǎng)以及技術(shù)統(tǒng)籌5個方面,構(gòu)建起俄羅斯以保護數(shù)據(jù)主權(quán)為目標的網(wǎng)絡(luò)安全體系。
    《關(guān)于數(shù)字創(chuàng)新領(lǐng)域的實驗性法律制度》[10]2020該法律于2021年1月28日生效,這是俄羅斯第一部與人工智能數(shù)據(jù)安全相關(guān)的“監(jiān)管沙盒”法律。對監(jiān)管沙盒的規(guī)范主要包括三個方面:一是強調(diào)有真正的創(chuàng)新;二是確保人工智能技術(shù)與數(shù)據(jù)隱私保護協(xié)調(diào)一致;三是可以動態(tài)調(diào)整試驗內(nèi)部的規(guī)則和數(shù)據(jù)。
    《關(guān)于聯(lián)邦國家信息系統(tǒng)“國家數(shù)據(jù)管理統(tǒng)一信息平臺”的規(guī)定》[10]2021提到“數(shù)據(jù)櫥窗”概念。“數(shù)據(jù)櫥窗”是一個軟件和硬件的結(jié)合體,使用單一的信息平臺和單一的系統(tǒng),實現(xiàn)公共部門、機構(gòu)和組織間數(shù)據(jù)的傳輸和存儲。
    《俄羅斯聯(lián)邦國際信息安全領(lǐng)域國家政策框架》[10]2021確定了俄羅斯聯(lián)邦信息安全領(lǐng)域的國家政策框架。
    巴西《聯(lián)邦憲法》[21]1988不僅保護包括通信、電報、電話和數(shù)據(jù)通信保密性在內(nèi)的隱私權(quán),還涉及消費者保護。此次修正中,《憲法》第5條涉及個人和集體權(quán)利的修正案增加了一個新部分,指出“保護個人數(shù)據(jù)的權(quán)利,包括在數(shù)字媒體中的權(quán)利,是根據(jù)法律條款得到保障的”。
    《巴西良好數(shù)據(jù)法》[22]2011規(guī)范了包含個人或法人實體支付記錄信息數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建和管理,旨在建立信用記錄。
    《信息獲取法》2012對政府部門和機構(gòu)提出要求,要對信息進行管理、保護和開放,尤其是機密信息和個人信息的保護。對聯(lián)邦憲法規(guī)定的公民享有的“對信息獲取的權(quán)利”做出了具體的闡釋,是保障公民獲取政府信息權(quán)利的最直接和最具有實踐操作性的法律。
    《巴西開放數(shù)據(jù)政策》[23]2016要求公共機構(gòu)將其數(shù)據(jù)開放共享,包括科學(xué)研究數(shù)據(jù),以促進科學(xué)研究和創(chuàng)新。
    《巴西戰(zhàn)略規(guī)劃2018–2022》[24]2017建立組織戰(zhàn)略、確定優(yōu)先事項和要實現(xiàn)的目標,以履行其機構(gòu)使命,即“確保和促進科學(xué)、技術(shù)、創(chuàng)新和通信的進步,以期實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和提高巴西社會的生活質(zhì)量”。
    《巴西數(shù)據(jù)保護法》[25]2018盡管巴西多年來一直有一些稀疏的、由部門驅(qū)動的數(shù)據(jù)隱私標準(主要針對銀行、健康和消費者為基礎(chǔ)的企業(yè)),但它仍然缺乏一個全面的、普遍適用的個人數(shù)據(jù)處理框架。然而,2018年8月14日,頒布了第13.709/18號法律(巴西數(shù)據(jù)保護法,簡稱“LGPD”),以規(guī)范“個人或法律實體(無論是公共還是私人)處理個人數(shù)據(jù),包括通過數(shù)字方式處理個人數(shù)據(jù)”。
    《巴西數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略(E-Digital)》[26]2018提到對標國際數(shù)據(jù)監(jiān)管規(guī)范和流程,促進巴西企業(yè)進入國際市場促進數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)市場發(fā)展;刺激開放創(chuàng)新、數(shù)據(jù)可移植性和開放數(shù)據(jù)作為技術(shù)工具,從而提高企業(yè)競爭力。
    《國家創(chuàng)新政策》[27]2020指導(dǎo)政府在促進經(jīng)濟和社會創(chuàng)新活動、加強機構(gòu)間協(xié)同作用以及提高創(chuàng)新相關(guān)的、公共政策有效性方面的行動,為在巴西進行創(chuàng)新的公司和其他機構(gòu)帶來更高的生產(chǎn)力。
    《科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃(2020–2030年)》[28]2020根據(jù)巴西現(xiàn)實提出的挑戰(zhàn),提高國家的科學(xué)能力。促進創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和應(yīng)用研究,促進可持續(xù)發(fā)展。(取代《戰(zhàn)略規(guī)劃2018–2022》)
    《數(shù)字政府戰(zhàn)略》[29]2020目標是通過推動公共部門數(shù)字化轉(zhuǎn)型,旨在提高政府服務(wù)的效率、透明度、可行性和積極影響,為公民提供更優(yōu)質(zhì)、更簡單、更易于訪問且成本更低的服務(wù)。
    《國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》[30]2021將國家創(chuàng)新政策制定的指令與相關(guān)職能部委實際執(zhí)行的行動聯(lián)系起來;根據(jù)與創(chuàng)新相關(guān)的主要指標制定了四年目標;還包括行動計劃,其中包含參與實施創(chuàng)新政策的不同部委和機構(gòu)制定的實際措施。
    《巴西數(shù)據(jù)監(jiān)管戰(zhàn)略》[31]2021巴西數(shù)據(jù)保護局(ANPD)確立了作為數(shù)據(jù)保護監(jiān)管機構(gòu)的三個主要目標,分別是:促進加強數(shù)據(jù)保護文化,建立有效的數(shù)據(jù)保護監(jiān)管環(huán)境和提高ANPD根據(jù)LGPD規(guī)則運作的能力。
    南非《南非國家科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新法案》[32]2008為南非的科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新發(fā)展提供了框架,并提出了促進科學(xué)數(shù)據(jù)管理和共享的要求。
    《國家綜合ICT政策白皮書》[33]2016是南非的信息、通信和技術(shù)(ICT)政策。其主要目標之一是為實施南非政府對開放治理和開放數(shù)據(jù)的承諾提供框架。
    《非洲開放科學(xué)平臺:科學(xué)的未來和未來的科學(xué)》[34]2018本文件提出了一項戰(zhàn)略草案,并為非洲開放科學(xué)平臺(AOSP)提供了科學(xué)依據(jù)。其目的是作為創(chuàng)建平臺的詳細工作的框架,還概述了平臺的擬議治理、成員和管理結(jié)構(gòu)、初始供資方法以及啟動前的目標。
    《科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新白皮書》[35]2019本白皮書基于對國家創(chuàng)新體系(NSI)的廣泛審查,設(shè)定了南非政府的長期政策方向,以確保科學(xué)、技術(shù)發(fā)揮越來越大的作用以及更加繁榮和包容的社會中的創(chuàng)新(STI)。
    《2020–2022年行動計劃》[36]2021履行其開放數(shù)據(jù)承諾。南非的三項承諾是:開放數(shù)據(jù);財政透明度和公開合同;受益所有權(quán)透明度。
    《國家數(shù)據(jù)和云政策草案》[37]2021該政策草案旨在將南非經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)密集型和數(shù)據(jù)驅(qū)動型的數(shù)字經(jīng)濟。特別是,為提供數(shù)據(jù)和云服務(wù)創(chuàng)造有利環(huán)境,以努力“走向南非數(shù)據(jù)密集型和數(shù)據(jù)驅(qū)動型”,確保社會和經(jīng)濟發(fā)展以及包容性[38]
    《南非共和國數(shù)據(jù)保護法》2021南非共和國已采取重大措施實施與數(shù)據(jù)保護和個人信息有關(guān)的法律和法規(guī),該國第一部具體數(shù)據(jù)保護法于2021年7月1日生效,與世界其他國家一道,在第四次工業(yè)革命的數(shù)字時代保護隱私權(quán)[39]
    印度《信息技術(shù)法》[40]2000是印度頒布的第一部有關(guān)網(wǎng)絡(luò)活動的基本法,自此印度成為在計算機和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域擁有專門立法的國家。
    《國家網(wǎng)絡(luò)安全政策》[41]2013旨在組建國家網(wǎng)絡(luò)安全治理機制,并由此催生了“國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護中心”(NCIIPC)。
    《印度數(shù)據(jù)保護框架白皮書》[42]2017白皮書為數(shù)據(jù)保護提供固定法律框架,也為后續(xù)起草數(shù)據(jù)保護法做準備,旨在推動數(shù)字經(jīng)濟增長,保護公民個人數(shù)據(jù)安全。
    《個人數(shù)據(jù)保護法案》[43]2019該法案的目的是確保在機構(gòu)和大型科技公司處理個人數(shù)據(jù)時有一個框架或規(guī)則可以遵守。在該法案中,個人數(shù)據(jù)被分為三類:敏感的個人數(shù)據(jù)(如健康、性取向、財務(wù)),關(guān)鍵的個人數(shù)據(jù)(由政府定義),以及一般的個人數(shù)據(jù)。
    《2020年數(shù)據(jù)中心政策草案》[44]2020該草案旨在加快數(shù)據(jù)中心增長速度并推動印度成為全球數(shù)據(jù)中心。
    3 ? 金磚國家科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃
    隨著科技和實踐的發(fā)展,創(chuàng)建、共享和利用數(shù)據(jù)的方式也在發(fā)生變化。通過制定符合國情發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃愿景,實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源的長期管理,滿足研究者對數(shù)據(jù)的需求,促進普遍、公平地獲取有質(zhì)量保證的科學(xué)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、產(chǎn)品和信息。對于俄羅斯、巴西、南非來說,為了使數(shù)據(jù)管理計劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加全面,管理內(nèi)容更趨向?qū)I(yè)化和領(lǐng)域化,在發(fā)展和加強數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上,通過制定發(fā)展策略和計劃力求以數(shù)據(jù)服務(wù)為主,實現(xiàn)具有競爭優(yōu)勢的科學(xué)領(lǐng)域發(fā)展,提高數(shù)據(jù)資源開放的透明度及加強問責(zé)制,促進數(shù)字時代的資源共享和技能的發(fā)展,從而推進科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)域的國際合作。
    例如,《俄羅斯聯(lián)邦科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略》[45]確定了科技發(fā)展的主要目標,明確了該領(lǐng)域國家政策的原則、優(yōu)先事項、主要方向及措施的實施,以確保俄羅斯聯(lián)邦的長期可持續(xù)、動態(tài)和平衡發(fā)展。《巴西數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略(2022)》[46]提出將數(shù)字、科學(xué)、技術(shù)和工程視為數(shù)字經(jīng)濟的三重形式,促進數(shù)據(jù)經(jīng)濟的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),激勵數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南非《國家數(shù)字及未來技術(shù)戰(zhàn)略(2020)》[47]指出需認識并解決“數(shù)字技能鴻溝”,通過優(yōu)先數(shù)字技能行動點的路線圖,基于識別、分類和集體構(gòu)建全面數(shù)字技能的指導(dǎo)方針,促進高級數(shù)字技能的發(fā)展,加強高等院校、研究實體以及私營和政府部門的研究和創(chuàng)新能力。俄羅斯、巴西、南非的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃概覽具體見表3–6。
    表3 ? 俄羅斯數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃概覽
    序號戰(zhàn)略規(guī)劃名稱主要內(nèi)容發(fā)布時間
    12020年前俄羅斯創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略[48]旨在應(yīng)對創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)和威脅,確定國家創(chuàng)新政策的目標、優(yōu)先事項和工具。為創(chuàng)新實體的發(fā)展以及支持開發(fā)的商業(yè)化制定了長期指導(dǎo)方針,并為基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)部門提供資金。2011-12
    22014–2020年俄聯(lián)邦信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及2025年前遠景戰(zhàn)略[49]評估了行業(yè)的現(xiàn)狀,定義了其進一步發(fā)展的目標和方法,還明確制定了國家為實施該戰(zhàn)略所采取的保障措施及預(yù)期目標,包括構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、開放國家數(shù)據(jù)、加速發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為實施該戰(zhàn)略的必要外部條件等。2013-11
    3俄羅斯聯(lián)邦科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略[45]為實施俄羅斯聯(lián)邦的任務(wù)和國家優(yōu)先事項提供科學(xué)和技術(shù)支持。規(guī)劃了國家未來10–15年的科技創(chuàng)新優(yōu)先發(fā)展方向,包括發(fā)展數(shù)字技術(shù)、人工智能、開發(fā)大數(shù)據(jù)、機器學(xué)習(xí)及人工智能系統(tǒng)等。2016-12
    42017–2030年俄羅斯聯(lián)邦信息社會發(fā)展戰(zhàn)略[50]明確了俄羅斯信息社會發(fā)展方向,為國家當(dāng)局、企業(yè)和公民密集使用信息和通信技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。主要包括發(fā)展信息空間;發(fā)展信息基礎(chǔ)設(shè)施;確保科技通信技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用;確保數(shù)字經(jīng)濟中的國家利益等。2017-05
    5俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟計劃[51]推進利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù),保證國家信息安全,主要包括大數(shù)據(jù)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和人工智能、量子技術(shù)、新型制造技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、機器人和傳感器、無線技術(shù)等。2017-07
    62024年前俄羅斯聯(lián)邦國家發(fā)展目標和戰(zhàn)略任務(wù)[52]確保到2024年,國內(nèi)所有用于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的支出與2017年相比至少增加3倍。建立一個用于高速傳輸、處理和儲存大量數(shù)據(jù),并能供所有組織和家庭使用的可持續(xù)的、安全的信息和電信基礎(chǔ)設(shè)施。2018-05
    7國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展計劃[53]將科技視為應(yīng)對諸多國家及全球經(jīng)濟社會挑戰(zhàn)的關(guān)鍵工具,旨在通過推動人工智能和技術(shù)創(chuàng)新升級,實現(xiàn)知識型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級,完善知識型經(jīng)濟發(fā)展模式。2019-04
    82019–2021年RFBR活動計劃[54]將基礎(chǔ)科學(xué)研究重點放在科學(xué)和技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略中確定的優(yōu)先領(lǐng)域;為“超級科學(xué)”項目提供資金,并監(jiān)督其實施,進行初步科學(xué)研究;組織實施跨學(xué)科基礎(chǔ)科學(xué)研究項目;促進科研人員之間的合作,以獲得可用于解決實際問題的基礎(chǔ)科學(xué)成果。2019-12
    9俄羅斯聯(lián)邦長期基礎(chǔ)科學(xué)研究計劃(2021–2030)[55]旨在確定主要挑戰(zhàn)和改進戰(zhàn)略規(guī)劃體系,確保俄羅斯聯(lián)邦的競爭力和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)地位。通過獲得基礎(chǔ)和探索性科學(xué)研究的突破性成果,確定大規(guī)模的科學(xué)任務(wù),形成研究方向,并使用滿足現(xiàn)代技術(shù)要求的科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施;形成新的合作機制,包括國際合作機制,以發(fā)展跨學(xué)科研究,增強科學(xué)流動性,為**和國家安全進行基礎(chǔ)性和探索性科學(xué)研究。2020-12
    10總統(tǒng)研究項目計劃[56]旨在促進形成一個享有世界認可的先進基礎(chǔ)和探索性研究部門,并確保以科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)為主的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展。組織競爭性的科學(xué)計劃和項目,為最有能力和最有效的研究人員提供贈款支持。此外,在現(xiàn)有世界級科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上進行研究競爭,提高科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施對科學(xué)界的開放性及其使用效率,在此基礎(chǔ)上獲得世界一流的成果。2022-04
    11國家空間數(shù)據(jù)系統(tǒng)[57]在實現(xiàn)該計劃目標的框架內(nèi)提高公共服務(wù)質(zhì)量,以及促進公共服務(wù)質(zhì)量和提高空間質(zhì)量領(lǐng)域的其他措施數(shù)據(jù),確保數(shù)字服務(wù)和系統(tǒng)的可操作性,監(jiān)測土地的狀況和使用情況,創(chuàng)建空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。2022-08
    表4 ? 巴西數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃概覽
    序號戰(zhàn)略規(guī)劃名稱主要內(nèi)容發(fā)布時間
    12007–2010年全國科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新計劃[58]戰(zhàn)略目標是擴大、完善國家科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新體系并使之現(xiàn)代化;創(chuàng)造使企業(yè)加速推進創(chuàng)新的氛圍;加強戰(zhàn)略部門的科研、創(chuàng)新,包括能源、航天、公共安全、**的科研;推進科學(xué)普及和教育以及新技術(shù)的推廣。2008-04
    22012–2015年科學(xué)、技術(shù)與創(chuàng)新國家發(fā)展規(guī)劃(ENCTI)[59]指出在2012–2015年擬發(fā)展的重點領(lǐng)域,按重要性依次為:信息技術(shù)、制藥和相關(guān)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、空間等;創(chuàng)新前沿領(lǐng)域(生物技術(shù)和納米技術(shù))、綠色經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域以及社會發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新(科技創(chuàng)新擴散、科技教育、包容性創(chuàng)新、社會技術(shù)、可持續(xù)城市技術(shù)等)。2012
    3國家知識平臺計劃(PNPC)[60]該計劃在科學(xué)知識和商業(yè)基礎(chǔ)之間建立聯(lián)系。旨在促成教育、科學(xué)和技術(shù)促進發(fā)展,以科學(xué)技術(shù)和先進創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ),促進知識平臺成果產(chǎn)出。2014-09
    4氣候技術(shù)計劃[61]目標是促進氣候、氣候變化,以及建立科學(xué)研究所;促進科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展,包括氣象學(xué)家和氣候?qū)W家,特別是科學(xué)和技術(shù)研究所,預(yù)防自然災(zāi)害和實施國際合作。2018
    5ANPD戰(zhàn)略規(guī)劃2021–2023[62]旨在為國家數(shù)據(jù)保護政策制定指導(dǎo)方針,就數(shù)據(jù)保護問題與國家和國際機構(gòu)加強合作,通過國家理事會保障個人資料及隱私安全。2022-07
    6巴西數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略2022–2026[46]為了繼續(xù)推進數(shù)字議程,將提供對未來四年數(shù)字戰(zhàn)略的審查。旨在協(xié)調(diào)聯(lián)邦行政部門與數(shù)字環(huán)境相關(guān)的舉措,并利用數(shù)字技術(shù)的潛力,促進可持續(xù)和包容性的經(jīng)濟和社會發(fā)展,通過創(chuàng)新提高競爭力、生產(chǎn)力、就業(yè)和收入水平。2022-11
    72020–2022年期間的數(shù)字政府戰(zhàn)略[63]分為原則、目標和舉措三部分,指導(dǎo)政府通過數(shù)字技術(shù)進行轉(zhuǎn)型,提供質(zhì)量更好、更簡單、隨時隨地以更低的成本向公民提供公共政策和服務(wù)。2022-03
    表5 ? 南非數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃概覽
    序號戰(zhàn)略規(guī)劃名稱主要內(nèi)容發(fā)布時間
    1科技白皮書[64]旨在建立國家創(chuàng)新體系,包括建立科技自主能力,創(chuàng)造性地解決與科技有關(guān)的國家重大問題,根據(jù)優(yōu)先科技領(lǐng)域建立重新分配政府撥款機制,建立國家研究機構(gòu)與競爭性撥款機制。同時加快制定國家長期科技規(guī)劃的預(yù)算,推廣研究機構(gòu)改革經(jīng)驗和采納合理化管理建議等。1996-09
    2南非國家研究與開發(fā)戰(zhàn)略[65]旨在切實解決以下3個問題:為國家創(chuàng)新體系提供適當(dāng)資金;分散管理政府主導(dǎo)的科學(xué)和技術(shù);僵化的體制安排和凍結(jié)的資金結(jié)構(gòu)不能為該領(lǐng)域提供正確的平臺。2002-08
    3南非十年創(chuàng)新計劃(2008–2018年)[66]涉及社會、經(jīng)濟、政治、科學(xué)和技術(shù)效益等,旨在激發(fā)多學(xué)科思維,挑戰(zhàn)科研人員回答現(xiàn)有問題、創(chuàng)建新學(xué)科和開發(fā)新技術(shù)。2007-07
    4南非科技創(chuàng)新部提出“技術(shù)創(chuàng)新計劃”[67]旨在促進戰(zhàn)略和新興重點領(lǐng)域的研究和開發(fā),通過實施有利的政策工具,促進研發(fā)和產(chǎn)出商業(yè)產(chǎn)品、流程和服務(wù)。還包括影響戰(zhàn)略科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新重點領(lǐng)域的政策制定,協(xié)調(diào)并支持戰(zhàn)略領(lǐng)域、新興領(lǐng)域的研究與高端技術(shù)發(fā)展。2011-11
    5中期戰(zhàn)略框架2014–2019年[68]指出建設(shè)和維護經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施在推動發(fā)展方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。將繼續(xù)擴大現(xiàn)代化、提高信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的可負擔(dān)性和可訪問性,且所有國有信息技術(shù)機構(gòu)的工作都將與這些目標保持一致。2014
    62020/2021–2024/2025年戰(zhàn)略計劃[69]指出為了彌補數(shù)據(jù)差距,將在未來五年優(yōu)先考慮“保持國家指標的質(zhì)量,為循證決策提供信息;立法改革以加強該國的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);推動轉(zhuǎn)型和變革議程,以優(yōu)化、創(chuàng)新和多樣化組織在數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)中運營。2020
    7南非國家數(shù)字及未來技術(shù)戰(zhàn)略[50]規(guī)定了數(shù)字技能應(yīng)該提升的諸多機制與應(yīng)當(dāng)重視的某些關(guān)注點,還考慮到數(shù)字技能的多樣性,優(yōu)先技能領(lǐng)域,以及將數(shù)字技能與主題知識相融等方面。2020-09
    表6 ? 印度數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃概覽
    序號戰(zhàn)略規(guī)劃名稱主要內(nèi)容發(fā)布時間
    1《ISRO 2021—2030 十年計劃》印度空間研究組織(ISRO)將為小島嶼國家創(chuàng)建一個特殊的“數(shù)據(jù)窗口”,生成和傳播衛(wèi)星數(shù)據(jù),幫助這些國家加強抵御氣候災(zāi)害的能力[70]2021
    2《國家河流保護計劃》MoEF & CC的國家河流保護計劃(NRCP)旨在防止河流污染和改善水質(zhì)。用戶可以獲得關(guān)于各種河流的具體行動計劃、污水處理廠的詳細情況、水質(zhì)監(jiān)測和執(zhí)行機構(gòu)的信息[71]2012
    3《第十一個五年計劃》計劃的重點是以合理的價格提供世界一流的電信設(shè)施;在農(nóng)村地區(qū)提供電信服務(wù),實現(xiàn)經(jīng)濟加速發(fā)展和社會變革[72]2016
    4 ? 金磚國家科學(xué)數(shù)據(jù)實踐成效
    金磚國家(俄羅斯、巴西、南非、印度)在科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展方面,通過積極開展數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)保護和隱私保護、科學(xué)數(shù)據(jù)共享和開放獲取、數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策制定等方面的舉措,促進科學(xué)研究的發(fā)展、加強國際合作,推動社會創(chuàng)新和經(jīng)濟的發(fā)展。俄羅斯通過參與國際科學(xué)數(shù)據(jù)共享項目,與其他國家和組織合作,推動跨領(lǐng)域的科學(xué)研究,以及促進數(shù)據(jù)的共享和開放獲取,促進了科學(xué)合作和知識共享,并確定了俄羅斯科技創(chuàng)新優(yōu)先發(fā)展方向,包括發(fā)展大數(shù)據(jù)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和人工智能、分布式注冊系統(tǒng)、量子技術(shù)、新型制造技術(shù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、機器人和傳感器、無線技術(shù)、虛擬和增強現(xiàn)實技術(shù)等內(nèi)容。巴西政府通過推動開放數(shù)據(jù)政策,鼓勵政府機構(gòu)和研究機構(gòu)將數(shù)據(jù)公開共享,促進了科學(xué)研究的透明度和合作,同時也促進了社會創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展。巴西在《2012—2015科學(xué)、技術(shù)與創(chuàng)新國家發(fā)展規(guī)劃》中,明確了該國科技創(chuàng)新優(yōu)先領(lǐng)域依次為:信息通信、醫(yī)療衛(wèi)生、石油天然氣、**航天、核能、生物、納米、綠色經(jīng)濟、可再生能源、生物多樣性、氣候變化、海洋海岸、社會發(fā)展等。南非的科學(xué)數(shù)據(jù)中心的前沿研究方向為:物理、數(shù)學(xué)、化學(xué)、統(tǒng)計、計算機科學(xué)、生物科學(xué)和地質(zhì)科學(xué),尤其是天文研究方面,其研究機構(gòu)和大學(xué)也積極參與開放科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展,并建立了開放獲取的研究數(shù)據(jù)庫和知識庫,為研究人員提供開放的數(shù)據(jù)平臺,促進了科學(xué)合作、跨學(xué)科研究和創(chuàng)新的發(fā)展。印度主要是關(guān)于航天和空間科學(xué)、通信技術(shù)、環(huán)境、森林、氣候變化、氣候環(huán)境監(jiān)測等方面的研究。在金磚國家合作機制建立后,俄羅斯制定了《俄羅斯聯(lián)邦科技發(fā)展戰(zhàn)略》,其中包括推動科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享、加強科學(xué)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)措施。巴西政府制定了《巴西通用數(shù)據(jù)保護法》,旨在確保科學(xué)數(shù)據(jù)的合法使用、共享和保護。南非科學(xué)研究委員會(NRF)發(fā)布了《南非開放數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》,鼓勵科學(xué)研究人員將研究數(shù)據(jù)公開共享,提高科學(xué)數(shù)據(jù)的可訪問性和可重復(fù)性。印度政府智囊機構(gòu)NITI Aayog于2020年8月發(fā)布了數(shù)據(jù)賦權(quán)和保護框架草案(DEPA),在數(shù)據(jù)治理上提出新路徑,提出了公民數(shù)字賦權(quán)的數(shù)據(jù)管理方式,取代以機構(gòu)為中心的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)管理方式,提升數(shù)據(jù)治理效率并強化政府對于個人數(shù)據(jù)的控制,保護數(shù)據(jù)主權(quán),數(shù)據(jù)保護的“印度標準”已然逐漸成型,其也透露出印度欲參與國際數(shù)字空間規(guī)則話語權(quán)競爭的雄心[73]
    在科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)政策的支持下,俄羅斯、巴西、南非和印度在科學(xué)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施這一方面,取得了如下成效:
    俄羅斯的世界輻射數(shù)據(jù)中心(WRDC),是俄羅斯沃伊科夫主要地球物理天文臺的實驗室,WRDC地球物理觀測站位于俄羅斯圣彼得堡,目前主要處理了來自56個國家500多個站點提交的太陽輻射數(shù)據(jù),并在其目錄中列出了超過1200個站點的檔案。
    俄羅斯莫斯科固體地球物理學(xué)數(shù)據(jù)中心,收集、存儲和傳播地震學(xué)、重力測量、熱流、磁測量(主磁場)、考古和古磁學(xué)等固體地球物理學(xué)科的大量數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)被用作基礎(chǔ)和應(yīng)用科學(xué)研究和教育的基礎(chǔ)。
    巴西國家空間研究所(INPE),提供了潘塔納爾、潘帕、大西洋森林和卡廷加生物群落衛(wèi)星森林砍伐監(jiān)測計劃(PRODES)的數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)與亞馬遜和塞拉多生物群落已經(jīng)存在的相關(guān)數(shù)據(jù)一起構(gòu)成了巴西PRODES。
    巴西巴拉那聯(lián)邦大學(xué)科學(xué)數(shù)據(jù)庫(BDC/UFPR),是科學(xué)計算和自由軟件中心(C3SL)與UFPR圖書館系統(tǒng)(SiBi)之間聯(lián)合建立,旨在收集UFPR社區(qū)在論文、論文、期刊文章和其他書目材料中發(fā)表的研究中使用的科學(xué)數(shù)據(jù)。除了論文和學(xué)位論文數(shù)字圖書館和其他專著外,該存儲庫還包括科學(xué)數(shù)據(jù)庫、數(shù)字期刊圖書館、科學(xué)活動數(shù)字圖書館,以及數(shù)字圖像和聲音庫。
    南非iThemba Labs Data Centre(iDCC),是南非的核科學(xué)和加速器應(yīng)用研究中心,其數(shù)據(jù)中心(iDCC)提供了高性能計算和數(shù)據(jù)存儲設(shè)施,支持核物理、高能物理和相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究。該數(shù)據(jù)中心提供了大規(guī)模數(shù)據(jù)處理和存儲的能力,為南非和國際研究人員進行實驗和數(shù)據(jù)分析提供支持。
    南非DataFirst是位于南非開普敦的一個數(shù)據(jù)中心和研究機構(gòu),致力于開放訪問來自南非和其他非洲國家的數(shù)據(jù),通過提供用于發(fā)現(xiàn)和訪問數(shù)據(jù)的基本開放研究數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施以及培養(yǎng)潛在用戶(尤其是在南非)的技能來促進高質(zhì)量研究;同時對國家數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可用性進行研究,并鼓勵數(shù)據(jù)使用和數(shù)據(jù)共享。
    印度空間研究組織(ISRO)是世界上最大的政府空間機構(gòu),其主要目標是推進空間技術(shù),并使用其應(yīng)用來為國家提供服務(wù),主要從事與航天和空間科學(xué)有關(guān)的研究,持續(xù)提供非常精確的圖像和科學(xué)數(shù)據(jù)。該組織存儲管理了大量的衛(wèi)星影像,通過海量數(shù)據(jù)的研究及分析、月球和行星際探測任務(wù)以及其他科研項目,不僅為科學(xué)界提供有價值的數(shù)據(jù),還鼓勵和促進了科學(xué)教育。
    印度電子與信息技術(shù)部(MeitY)負責(zé)監(jiān)管印度電信服務(wù),印度郵政服務(wù),印度無線電管理服務(wù),電報服務(wù),電報賬戶和金融服務(wù),旨在實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)收集和管理流程的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化,通過創(chuàng)建一個大型數(shù)據(jù)集存儲庫,在印度實現(xiàn)以人工智能和數(shù)據(jù)為主導(dǎo)的研究和創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
    5 ? 對我國科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展的啟示
    基于上述對各國支持與監(jiān)管機構(gòu)、數(shù)據(jù)政策和數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃的分析,對比我國科學(xué)數(shù)據(jù)的三個方面做出以下對比(表7),并將在對比過程中所出現(xiàn)的問題和對我國的啟示進行歸納:
    表7 ? 金磚國家科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)內(nèi)容與中國對比
    國家監(jiān)管機構(gòu)數(shù)據(jù)政策數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃
    俄羅斯主要以基金會形式支持數(shù)據(jù)中心發(fā)展。俄羅斯出臺了大量相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)及國家數(shù)據(jù)安全方面的文件及法律,在法律政策方面體系也較為健全。俄羅斯在數(shù)據(jù)方面的規(guī)劃主要聚焦于數(shù)字技術(shù)、人工智能、機器學(xué)習(xí)等科技發(fā)展方面,旨在通過推動智力潛力和技術(shù)創(chuàng)新升級,實現(xiàn)知識型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級,完善知識型經(jīng)濟發(fā)展模式。
    巴西除了與基金會管理科學(xué)數(shù)據(jù)外,還設(shè)有大量數(shù)據(jù)監(jiān)管與保護單位來保證數(shù)據(jù)安全。巴西更偏向于重視個人信息泄露問題方面的通用法律,尤其在個人隱私信息保護方面頒布了較為全面的法規(guī)并建立了完善的機構(gòu),為了給予數(shù)據(jù)共享者更好的隱私保護并且加大數(shù)據(jù)共享的進步[74]巴西沒有實行“整體突破”戰(zhàn)略,而是試圖通過對具體領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍加媱潱鳛樘岣咦灾鲃?chuàng)新能力的突破口。
    南非除了與基金會管理科學(xué)數(shù)據(jù)外,還設(shè)有大量數(shù)據(jù)監(jiān)管與保護單位來保證數(shù)據(jù)安全。南非在科學(xué)數(shù)據(jù)、國家數(shù)據(jù)以及個人數(shù)據(jù)方面都有了較為健全的法律及相關(guān)政策。將實現(xiàn)大數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理,并且建立相關(guān)機構(gòu),整合現(xiàn)有的公共數(shù)字資源,為國家各部門、各級機構(gòu)、企業(yè)、大學(xué)、民間社會組織等提供數(shù)字云服務(wù)。
    印度主要通過政府部門以及建立的專門機構(gòu)監(jiān)管數(shù)據(jù)并且對違規(guī)者做出進一步措施。印度也在數(shù)據(jù)管理方面出臺相應(yīng)的政策及法案,但重點偏向于網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理及隱私和個人數(shù)據(jù)保護;在科學(xué)數(shù)據(jù)保護方面信息比較封閉,沒有明確的政策規(guī)定。在衛(wèi)星數(shù)據(jù)、國家河流(污水處理廠、水質(zhì)監(jiān)測)以及電信設(shè)施方面做出了進一步規(guī)劃。
    中國中國的科學(xué)數(shù)據(jù)主要由中國科學(xué)院及下屬相關(guān)部門以及各大數(shù)據(jù)中心來保證數(shù)據(jù)安全。在科學(xué)數(shù)據(jù)管理方面遵循由國務(wù)院印發(fā)的《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》,并在不同數(shù)據(jù)領(lǐng)域有相關(guān)的細則及規(guī)定,在針對科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)政策和法律法規(guī)方面較為全面。在事關(guān)國家安全和發(fā)展全局的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域,制定實施戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程。瞄準人工智能、量子信息、集成電路等前沿領(lǐng)域,實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。集中優(yōu)勢資源攻關(guān)新發(fā)突發(fā)傳染病和生物安全風(fēng)險防控、醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)[75]
    5.1 ? 存在的問題
    通過分析金磚國家(俄羅斯、巴西、南非、印度)的科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)政策和規(guī)劃戰(zhàn)略,以及其實踐發(fā)展情況,結(jié)合我國科學(xué)數(shù)發(fā)展情況,總結(jié)出以下方面的問題:
    數(shù)據(jù)管理和共享機制不完善。科學(xué)數(shù)據(jù)的管理和共享需要建立健全的機制和規(guī)范。研究發(fā)現(xiàn),在科學(xué)數(shù)據(jù)實踐中大多存在數(shù)據(jù)管理流程不清晰、數(shù)據(jù)標準化不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享平臺缺乏互操作性等問題,以及涉及法律、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)機密等方面的限制問題,影響了科學(xué)數(shù)據(jù)的有效利用和共享。
    隱私和數(shù)據(jù)安全問題。在科學(xué)數(shù)據(jù)政策和數(shù)據(jù)中心建設(shè)中,隱私和數(shù)據(jù)安全是一個重要的關(guān)注點,盡管有相關(guān)的法律和規(guī)定來保護數(shù)據(jù)的隱私和安全,但仍存在潛在的挑戰(zhàn)。例如,對于涉及個人身份信息的數(shù)據(jù),需要確保嚴格的隱私保護措施,并制定適當(dāng)?shù)陌踩珮藴蕘矸乐箶?shù)據(jù)泄露和濫用。
    資金和技術(shù)支持不足。科學(xué)數(shù)據(jù)的收集、管理和利用需要大量的資金投入和技術(shù)支持,包括建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、開展科學(xué)數(shù)據(jù)研究項目等。存在的資金不足或技術(shù)支持不足的情況,對科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展速度和質(zhì)量產(chǎn)生了限制影響。
    缺乏國際合作和標準對齊。在全球范圍內(nèi),科學(xué)數(shù)據(jù)共享和合作的重要性越來越凸顯。然而,俄羅斯、南非和巴西等國家在國際合作和標準對齊方面可能存在一些缺乏的問題,限制了科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展的整體效果。
    缺乏數(shù)據(jù)文化與意識。科學(xué)數(shù)據(jù)文化的培育和推廣對科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展至關(guān)重要。俄羅斯、巴西和南非均存在缺乏科學(xué)數(shù)據(jù)意識、數(shù)據(jù)管理能力不足、數(shù)據(jù)共享意愿不高等問題,阻礙了科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展的深入推進。
    5.2 ? 對我國的啟示
    俄羅斯、巴西、南非和印度通過制定科學(xué)數(shù)據(jù)政策推動了國家的科學(xué)創(chuàng)新和科技發(fā)展,也對國家能力建設(shè)和全球影響方面都產(chǎn)生了積極影響。金磚國家的成立加強了俄羅斯、巴西、南非和印度四國對科學(xué)數(shù)據(jù)的重視程度,政府逐漸將科學(xué)數(shù)據(jù)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策規(guī)劃中。各國積極參與金磚國家間的科學(xué)數(shù)據(jù)交流平臺,加強科學(xué)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),包括建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)中心、高性能計算平臺和數(shù)據(jù)存儲設(shè)施等,以支持科學(xué)數(shù)據(jù)的收集、管理和分析。同時也加強了對科學(xué)數(shù)據(jù)跨國共享和開放科學(xué)的推動,建立科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺和政策機制,提高科學(xué)數(shù)據(jù)的可訪問性和可利用性。同樣作為金磚國家成員國的中國,近年來正逐漸健全科學(xué)數(shù)據(jù)治理機制,為建設(shè)數(shù)據(jù)驅(qū)動型科技強國提供保障,同時大力推動與金磚國家開展科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展交流。通過研究和分析俄羅斯、巴西、南非和印度的科學(xué)數(shù)據(jù)政策與規(guī)劃,為我國的科學(xué)數(shù)據(jù)政策發(fā)展和未來規(guī)劃提供發(fā)展參考:
    加強科學(xué)數(shù)據(jù)的國際合作與共享,提高社會影響力。進一步加強與金磚國家或其他國家在科學(xué)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的合作與共享,通過合作建立科學(xué)數(shù)據(jù)交流平臺、合作研究項目和共享資源,促進科學(xué)數(shù)據(jù)的跨國合作,將科學(xué)數(shù)據(jù)應(yīng)用于解決社會問題、推動可持續(xù)發(fā)展和社會進步,共同應(yīng)對全球科學(xué)研究面臨的挑戰(zhàn)。
    完善科學(xué)數(shù)據(jù)的政策法規(guī),推動開放科學(xué)。借鑒金磚國家的經(jīng)驗和最佳實踐,確立科學(xué)數(shù)據(jù)的規(guī)范化、標準化和可信度的要求,促進科學(xué)數(shù)據(jù)的質(zhì)量與可靠性。通過建立科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺、制定開放數(shù)據(jù)政策和激勵措施,促進科學(xué)數(shù)據(jù)的透明性、可訪問性和可重復(fù)性,提高科學(xué)研究的效率和質(zhì)量。
    加強科學(xué)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進人才培養(yǎng)工作。重視數(shù)據(jù)存儲與處理能力的提升、加強高性能計算平臺的建設(shè)以及數(shù)據(jù)安全與保護機制,為科學(xué)數(shù)據(jù)的收集、管理、分析和共享提供更好的技術(shù)支持和基礎(chǔ)條件。同時加大對科學(xué)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè),培養(yǎng)專業(yè)的科學(xué)數(shù)據(jù)管理人才和研究人員,提升科學(xué)數(shù)據(jù)的管理和利用能力。
    進一步完善科學(xué)數(shù)據(jù)政策、相關(guān)制度,構(gòu)建安全環(huán)境下的科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享,推動開放科學(xué)發(fā)展。在數(shù)據(jù)開放程度、數(shù)據(jù)開放方式、數(shù)據(jù)版權(quán)與隱私問題等方面的政策完整性和制度全面性平衡還需進一步完善,以此消除數(shù)據(jù)共享者的疑慮,以更好地推進安全前提下的科學(xué)數(shù)據(jù)開放共享。
    致 謝
    本研究得到科技部基礎(chǔ)條件平臺咨詢項目“全球國家級科學(xué)數(shù)據(jù)中心發(fā)展趨勢研究”(E3907901);國家冰川與冰凍沙漠科學(xué)數(shù)據(jù)中心(2020000339);中國科學(xué)院冰川與冰凍沙漠科學(xué)數(shù)據(jù)中心能力建設(shè)項目(XXH-13514-0209)的支持。
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    稿件與作者信息
    論文引用格式
    張耀南, 張杰, 任澤瑤, 等. 澳大利亞科學(xué)數(shù)據(jù)發(fā)展政策與規(guī)劃梳理[J/OL]. 中國科學(xué)數(shù)據(jù), 2024, 9(1). (2024-01-20). DOI: 10.11922/11-6035.csd.2023.0137.zh.
    張耀南
    ZHANG Yaonan
    主要負責(zé)全文總體框架擬定撰寫以及全文修改和定稿。
    yaonan@lzb.ac.cn
    (1966—),男,甘肅省天水市人,博士研究生,研究員,研究方向為e-Science研究及數(shù)據(jù)工程技術(shù)體系研究。
    張杰
    ZHANG Jie
    主要負責(zé)文章所需基礎(chǔ)資料整合與全稿寫作。
    (1998—),女,甘肅省蘭州市人,本科生,助理工程師。
    任澤瑤
    REN Zeyao
    主要負責(zé)一、三、五章節(jié)的二次寫作與修改。
    (1994—),女,甘肅省天水市人,碩士研究生,助理工程師,研究方向為科學(xué)數(shù)據(jù)制備、挖掘及分析。
    張彩荷
    ZHANG Caihe
    主要負責(zé)二、四章節(jié)的二次寫作與修改。
    (1994—),女,甘肅省白銀市人,碩士研究生,助理工程師,研究方向為科學(xué)數(shù)據(jù)制備與挖掘。
    康建芳
    KANG Jianfang
    負責(zé)后期部分撰寫、修改和文章校對。
    (1981—),女,甘肅省天水市人,碩士研究生,工程師,研究方向為科學(xué)數(shù)據(jù)中心運行管理及數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用。
    李紅星
    LI Hongxing
    負責(zé)后期部分撰寫、修改和文章校對。
    (1981—),女,甘肅省慶陽市人,博士研究生,工程師,研究方向為科學(xué)數(shù)據(jù)共享與積雪遙感。
    科技部基礎(chǔ)條件平臺咨詢項目“全球國家級科學(xué)數(shù)據(jù)中心發(fā)展趨勢研究”(E3907901);國家冰川與冰凍沙漠科學(xué)數(shù)據(jù)中心(2020000339);中國科學(xué)院冰川與冰凍沙漠科學(xué)數(shù)據(jù)中心能力建設(shè)項目(XXH-13514-0209)
    出版歷史
    I區(qū)發(fā)布時間:2023年9月21日 ( 版本ZH2
    II區(qū)出版時間:2024年1月26日 ( 版本ZH3
    參考文獻列表中查看
    中國科學(xué)數(shù)據(jù)
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